吳志軍

 

同志們：

    今天召開(kāi)的集團公司反腐倡廉工作會(huì )議，是集團公司黨委決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì )議。這次會(huì )議的主要任務(wù)是：傳達學(xué)習胡錦濤同志在中央紀委第七次全會(huì )上的重要講話(huà)，以及中央紀委第七次全會(huì )、省紀委第十一次全會(huì )和全市反腐倡廉工作會(huì )議精神，總結2006年反腐倡廉工作，部署2007年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。

    下面，根據集團公司黨委、紀委研究的意見(jiàn)，講三個(gè)問(wèn)題。

    一、2006年反腐倡廉工作的回顧

    2006年，在市委、市紀委的正確領(lǐng)導下，集團公司黨委、紀委深入貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì )、中紀委六次全會(huì )以及省、市反腐倡廉工作會(huì )議精神，以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和服務(wù)經(jīng)濟建設為工作主線(xiàn)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，著(zhù)力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，推動(dòng)反腐倡廉各項工作任務(wù)的落實(shí)?？偟膩?lái)看，城投集團公司系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作發(fā)展態(tài)勢良好，為促進(jìn)城市建設和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展，提供了有力的政治紀律保證。

    2006年，集團公司以學(xué)習貫徹黨章為重點(diǎn)，以黨風(fēng)廉政宣傳教育活動(dòng)為載體，全面開(kāi)展各類(lèi)學(xué)習教育活動(dòng)，提高了黨員干部思想認識和理論水平。一是認真組織廣大黨員干部學(xué)習黨章。通過(guò)學(xué)習，使廣大黨員干部深刻認識新的歷史條件下學(xué)習貫徹黨章的重大意義，把學(xué)習貫徹黨章作為加強黨的自身建設的重要內容，做到認真學(xué)習黨章，自覺(jué)遵守黨章，切實(shí)貫徹黨章，堅決維護黨章。二是認真開(kāi)展“八榮八恥”學(xué)習教育。通過(guò)學(xué)習，進(jìn)一步深化了廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀(guān)、社會(huì )主義和諧社會(huì )深刻內涵、精神實(shí)質(zhì)和基本要求的理解。在黨員干部中積極倡導“聚精會(huì )神搞建設，一心一意謀發(fā)展”的做事文化，大力弘揚求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，引導黨員干部牢固樹(shù)立了與科學(xué)發(fā)展觀(guān)相適應的正確政績(jì)觀(guān)。三是進(jìn)一步加強源頭預防和治理腐敗工作有關(guān)精神的學(xué)習。2006年，集團黨委召開(kāi)的源頭預防和治理腐敗工作會(huì )議，從加強組織領(lǐng)導、發(fā)揮部門(mén)作用、嚴格責任追究、深入開(kāi)展教育、加強制度建設、加強監督檢查等6個(gè)方面提出了工作要求，教育黨員干部自覺(jué)的從源頭上預防和抵制腐敗。通過(guò)學(xué)習教育，促進(jìn)了各級黨員領(lǐng)導干部進(jìn)一步認清形勢、統一思想、提高認識，自覺(jué)接受黨組織和群眾的監督，筑牢源頭預防和治理腐敗的思想防線(xiàn)。

    1、嚴格執行企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔自律各項規定。集團公司黨委、紀委高度重視領(lǐng)導干部思想作風(fēng)建設和廉潔從業(yè)意識的提高，堅持用“三個(gè)代表”重要思想武裝領(lǐng)導干部的頭腦，提高領(lǐng)導干部的思想政治素質(zhì)，規范領(lǐng)導干部廉潔從業(yè)行為。以《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定》為行為規范，嚴格執行市委、市政府關(guān)于規范公款接待用餐的“六條禁令”、嚴禁黨員干部參與賭博和“帶彩”娛樂(lè )活動(dòng)的“五條紀律”，及時(shí)向機關(guān)黨員干部發(fā)放“五條紀律”小卡片，時(shí)刻提醒黨員干部廉潔自律。全年未發(fā)生黨員領(lǐng)導干部違反中央和省市廉潔自律有關(guān)規定、市委規范公款接待用餐“六條禁令”和禁止黨員干部賭博及“帶彩”娛樂(lè )“五條紀律”的行為。據不完全統計，2006年，集團公司各級領(lǐng)導干部上交無(wú)法退還的禮品禮金和有價(jià)證券共計66000多元。

    2、認真做好信訪(fǎng)舉報工作，嚴肅查處違法違紀案件。集團公司各級黨委、紀委始終堅持對違紀違法的問(wèn)題，做到有案必查，違紀違法必究。尤其是工程建設領(lǐng)域方面，集團公司紀委轉發(fā)了市紀委辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步建立健全紀檢監察機關(guān)查處違法建設典型案件工作機制的意見(jiàn)》，要求各級紀檢監察部門(mén)要積極配合上級紀檢監察機關(guān)和行政主管部門(mén)對違法建設問(wèn)題開(kāi)展調查，做到發(fā)現一起，查處一起，堅決維護黨紀政紀的嚴肅性。2006年，集團公司共受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)16件，全部進(jìn)行及時(shí)辦理，無(wú)壓案不報、瞞案不報、壓信不查現象。沒(méi)有發(fā)生市管領(lǐng)導干部受黨紀政紀處分和處級領(lǐng)導干部被司法機關(guān)或市級紀檢監察機關(guān)立案調查的情況。在做好信訪(fǎng)舉報工作的同時(shí)，我們加強與市行政投訴中心的工作聯(lián)系，全年共受理3件行政投訴件，全部按要求及時(shí)進(jìn)行了辦理，辦結率、滿(mǎn)意率均達100％，在年終市行政投訴中心組織的檢查中，得到了檢查組的一致好評。

    3、進(jìn)一步加強行風(fēng)建設，樹(shù)立良好的企業(yè)形象。2006年，集團公司轉發(fā)了市糾風(fēng)辦《關(guān)于2006年全市糾風(fēng)工作的意見(jiàn)》，繼續加強“窗口”建設，重點(diǎn)抓好供水、供氣服務(wù)“窗口”建設。在今年的行風(fēng)建設中，始終堅持“標本兼治，綜合治理，糾建并舉”的方針，著(zhù)重在規范服務(wù)方面加大工作力度，注重抓熱點(diǎn)、抓重點(diǎn)，辦實(shí)事，求實(shí)效，有力促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展，提升了企業(yè)在社會(huì )公眾心目中的良好形象。去年底，在省、市兩級糾風(fēng)工作領(lǐng)導小組的檢查考核中，燃氣集團、水務(wù)集團的工作受到檢查考核組的一致好評。在市糾風(fēng)辦組織的民主評議活動(dòng)中，燃氣集團、水務(wù)集團均被評為“民主評議政風(fēng)行風(fēng)合格單位”。

    4、積極開(kāi)展企業(yè)效能監察工作，收到良好效果。集團公司轉發(fā)了市監察局《關(guān)于2006年全市執法監察工作的意見(jiàn)》，把建設工程招標和重大設備、材料采購、合同管理、資金的管理使用等方面作為效能監察工作的重點(diǎn)，今年公司系統共立項12項。通過(guò)開(kāi)展效能監察工作，進(jìn)一步促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的優(yōu)化、經(jīng)濟效益的提高和企業(yè)改革發(fā)展的深入。2006年以燃氣集團“資產(chǎn)處置保值增值”立項實(shí)施效能監察，在資產(chǎn)處置中，提前3個(gè)月完成全年資產(chǎn)處置目標，創(chuàng )銷(xiāo)售收入462.65萬(wàn)元，比評估值多創(chuàng )利202.289萬(wàn)元，實(shí)現資產(chǎn)處置保值增值率達76.54％，保證了資產(chǎn)處置依法依規和國有資產(chǎn)保值增值。

    5、繼續加強建設工程項目招標監督管理。在工程項目招投標方面，2006年，集團公司系統的建設工程項目以及與其相關(guān)的材料、設備采購等，繼續按照市委、市政府的規定依法進(jìn)行公開(kāi)招標。各級紀檢監察部門(mén)積極參與對招標工作的監督檢查，堅決防止和糾正干預招標、虛假投標、串標、場(chǎng)外交易、程序不到位等違規問(wèn)題。年底，集團公司對各單位建設工程招標情況進(jìn)行檢查和調研，肯定成績(jì)，指出不足，努力做到在“確保工期、確保質(zhì)量、確保安全”的同時(shí)，不出現“工程搞上去，干部掉下來(lái)”現象。全年共組織各類(lèi)招標130多項，招標金額達36.39億元，未發(fā)現有領(lǐng)導干部違紀違規行為發(fā)生。

    6、進(jìn)一步加強公司系統內部審計工作。公司始終認真貫徹“全面審計、突出重點(diǎn)”的工作方針，緊緊圍繞城市基礎設施建設、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革改制，加強對重點(diǎn)建設項目、企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任、專(zhuān)項資金管理使用以及企業(yè)財務(wù)收支的審計監督，2006年共組織各類(lèi)審計30項，其中經(jīng)濟責任審計3項，專(zhuān)項審計3項，工程項目審計17項，征地拆遷審計7項，通過(guò)審計為國家節約投資4000多萬(wàn)元。在建設工程審計方面，我們在做好項目結算審計的基礎上，逐步推行對所有的建設工程項目實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計，通過(guò)跟蹤審計，加強事前控制，有效規范建設工程程序、控制建設工程成本，及時(shí)準確、真實(shí)有效的反映項目建設情況，變“先干后算”為“先算后干”，真正起到了為建設項目服好務(wù)，把好關(guān)的作用。

    7、繼續做好預防職務(wù)犯罪工作。2006年公司繼續堅持“教育、制度、監督”并重，不斷加強和改進(jìn)“預防職務(wù)犯罪，抵制商業(yè)賄賂”工作，有效遏制了職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。2006年9月,集團公司專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)了“預防職務(wù)犯罪，抵制商業(yè)賄賂”大會(huì )，水務(wù)集團、燃氣集團、軌道公司、大橋集團、橋建集團等五家單位分別作了交流發(fā)言。在抵制和預防職務(wù)犯罪工作中，我們著(zhù)重抓了三件事，一是大力加強對黨員干部的宣傳教育，增強教育的針對性、有效性，筑牢預防職務(wù)犯罪的思想根基。二是進(jìn)一步建立完善各項規章制度，抓好制度的落實(shí)，逐步形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的長(cháng)效機制。三是按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，建立健全防止權力濫用的有效機制，進(jìn)一步加強對權力運行的監督和制約，最大限度地把發(fā)生職務(wù)犯罪的苗頭制止在萌芽狀態(tài)。

    開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作，是黨中央、國務(wù)院為推行新形勢下反腐倡廉工作的一項重要舉措，集團公司黨委、紀委高度重視，將治理商業(yè)賄賂工作納入反腐倡廉目標，列入重要議事日程。成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組，印發(fā)了有關(guān)文件，切實(shí)做到思想認識到位、組織領(lǐng)導到位和工作落實(shí)到位。2006年5月，集團公司黨委、紀委組織召開(kāi)了治理商業(yè)賄賂專(zhuān)題會(huì )議，明確了城投集團公司治理商業(yè)賄賂工作的總體目標、基本原則、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟和主要任務(wù)。結合自身實(shí)際，共制作各類(lèi)宣傳板報41塊，網(wǎng)上發(fā)布信息29篇，編發(fā)工作簡(jiǎn)報28篇，多渠道、全方位的進(jìn)行宣傳報道，提高了廣大黨員干部對這項工作重要性的認識。在自查自糾階段，集團公司堅持克服形式主義，不走過(guò)場(chǎng)，堅持時(shí)間服從質(zhì)量，進(jìn)度服從效果，通過(guò)開(kāi)展查思想、查制度、查行為的“三查”活動(dòng)、組織填報自查自糾登記表等方式，認真進(jìn)行自查自糾，有效預防了商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。據統計，共有85家單位（部門(mén)）、448名黨員干部填寫(xiě)了自查自糾登記表。截至目前，在城投公司系統內未發(fā)現有商業(yè)賄賂行為。集團公司還專(zhuān)門(mén)組織有關(guān)人員對所屬單位自查自糾情況進(jìn)行檢查驗收，對公司系統商業(yè)賄賂多發(fā)易發(fā)的主要環(huán)節、重點(diǎn)部位、表現形式等方面，進(jìn)行深入調查研究，加強指導和監督。在治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作中，集團公司始終堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法去認識和解決商業(yè)賄賂問(wèn)題，大力加強制度建設。通過(guò)不斷建立完善各項管理制度，做到了辦事講程序、管理講規范、服務(wù)講誠信、工作講實(shí)效，從管理上建立起了一道堅實(shí)的預防和治理商業(yè)賄賂的屏障。

    集團公司黨委、紀委及時(shí)組織傳達學(xué)習中央、省、市會(huì )議精神，并對公司系統內的學(xué)習貫徹工作提出了明確具體的要求。結合集團公司系統的實(shí)際，按照“講責、定責、踐責、述責、兌責”五環(huán)節，將黨風(fēng)廉政建設責任制的各項工作納入目標管理。通過(guò)層層簽訂責任書(shū)，進(jìn)一步明確了各單位“一把手”在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制中第一責任人的地位，突出了“一把手”抓和抓“一把手”的責任要求。在責任制落實(shí)過(guò)程中，加強了對責任制落實(shí)工作的監督檢查，并針對檢查情況向各單位下發(fā)《黨風(fēng)廉政建設告知與整改通知書(shū)》，及時(shí)指出檢查中發(fā)現的問(wèn)題，完善責任制各項工作。2006年底，公司對所屬15個(gè)單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制工作情況進(jìn)行了檢查考核，通過(guò)嚴格的檢查考核，進(jìn)一步增強了各單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制的責任感，真正把黨風(fēng)廉政建設責任制工作各項要求落到實(shí)處。

    二、2007年反腐倡廉工作所面臨的形勢和指導思想

    回顧2006年的工作，各級黨組織以高度的政治責任感，把反腐倡廉工作緊緊的抓在手上，在工作中有組織、有布置、有計劃、有安排，做到了責任明確，措施具體，工作落實(shí)，成效明顯，有力促進(jìn)了經(jīng)濟目標任務(wù)的完成。在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們還必須清醒的看到當前我們工作所面臨的許多困難和問(wèn)題，有些工作還需要進(jìn)一步的加強和改進(jìn)，如：個(gè)別單位黨風(fēng)廉政建設宣傳教育的深度還不夠，針對性不強；個(gè)別單位基礎管理工作還比較薄弱，臺帳資料不全；個(gè)別單位在一些專(zhuān)項工作中，還需要進(jìn)一步加大工作力度，完善工作程序，規范工作流程。同時(shí)，我們還必須對當前反腐倡廉的形勢要有一個(gè)正確的認識，雖然腐敗現象滋生蔓延的勢頭正在得到遏制，標本兼治工作取得了良好的綜合效果，但腐敗現象仍然較為突出，大案要案時(shí)有發(fā)生，反腐倡廉的形勢依然嚴峻。就城投公司而言，2007年，投融資任務(wù)仍然很艱巨，建設任務(wù)仍然很繁重，我們將重點(diǎn)實(shí)施軌道交通、國博中心、二七路長(cháng)江大橋、支鐵項目等基礎設施建設，工程項目多，資金流量大，作為武漢市城市建設的投融資平臺，我們的同志們始終處在一個(gè)腐敗現象易發(fā)、多發(fā)和高風(fēng)險的工作環(huán)境當中，始終處在一個(gè)腐敗與反腐敗的風(fēng)口浪尖上，權力大，責任大，稍有不慎，就會(huì )出問(wèn)題，這就是我們所面臨的形勢，我們各級黨組織和各級領(lǐng)導干部切不可掉以輕心，一定要提高思想認識，增強責任感和緊迫感，要警鐘長(cháng)鳴，常抓不懈，切實(shí)把反腐倡廉工作放在重要位置，抓緊、抓實(shí)、抓出成效來(lái)。

    2007年城投公司反腐倡廉工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深入貫徹中央紀委第七次全會(huì )、省紀委第十一次全會(huì )和全市反腐倡廉會(huì )議精神，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟工作和黨建工作之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，全面加強領(lǐng)導干部作風(fēng)建設，繼續推進(jìn)教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設。以更堅決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實(shí)的工作，切實(shí)抓好反腐敗各項工作的落實(shí)，為公司系統全面完成市委、市政府下達的目標任務(wù)和企業(yè)的改革發(fā)展穩定提供有力保障，用實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)。

    三、2007年反腐倡廉工作的主要任務(wù)

    今年1月9日，胡錦濤同志在中紀委七次全會(huì )上發(fā)表了重要講話(huà)。各級黨委要認真學(xué)習貫徹胡錦濤同志的重要講話(huà)精神，要把學(xué)習貫徹胡錦濤同志的重要講話(huà)精神作為今年黨風(fēng)廉政建設的一項重要工作切實(shí)抓緊抓好。要學(xué)習好胡錦濤同志的講話(huà)，首先要深刻認識三個(gè)問(wèn)題：第一，從黨的建設的角度看，什么是作風(fēng)？第二，作風(fēng)為什么重要？第三，為什么要高度重視領(lǐng)導干部作風(fēng)建設及領(lǐng)導干部在作風(fēng)形成中的作用？黨的作風(fēng)，是指反映一個(gè)黨的特征和品格的整體精神風(fēng)貌，它是全黨包括黨的各級組織和每個(gè)黨員在實(shí)踐過(guò)程中形成的，并在實(shí)踐中表現出來(lái)的一種行為。我們黨是個(gè)有著(zhù)優(yōu)良傳統作風(fēng)的黨，也是一貫重視作風(fēng)建設的黨。在民主革命時(shí)期，我們形成了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評三大優(yōu)良作風(fēng)；在新中國建立前夕，毛澤東同志向全黨提出了“務(wù)必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風(fēng)；務(wù)必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。改革開(kāi)放后，鄧小平同志提出了解放思想、實(shí)事求是、團結一致向前看的要求。進(jìn)入新世紀以后，以江澤民同志為核心的黨中央要求黨的干部特別是領(lǐng)導干部要做到“八個(gè)堅持、八個(gè)反對”。十七大召開(kāi)前，胡錦濤總書(shū)記又在中紀委第七次全會(huì )上對黨員領(lǐng)導干部提出，要大力倡導包括終身學(xué)習、發(fā)揚民主，講操守、重品行等與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟大環(huán)境密切相關(guān)的八個(gè)方面的良好作風(fēng)。隨著(zhù)社會(huì )的前進(jìn)和我們黨事業(yè)的發(fā)展，黨的作風(fēng)建設還將被不斷注入新的時(shí)代內容。作風(fēng)建設之所以重要，因為作風(fēng)是一個(gè)政黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線(xiàn)的重要體現，黨的作風(fēng)體現著(zhù)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。要高度重視領(lǐng)導干部作風(fēng)建設，領(lǐng)導干部的作風(fēng)是干部世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的外在反映，是干部黨性修養、政治素質(zhì)、道德境界的具體表現。領(lǐng)導者的個(gè)人行為，往往成為人們仿效的榜樣，進(jìn)而成為一種精神、一種風(fēng)氣、一種凝聚力和號召力。黨的各級領(lǐng)導干部，只有靠自身的優(yōu)良作風(fēng)來(lái)凝聚黨心、人心，才能繼往開(kāi)來(lái)，開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)的新局面。

    城投公司各級黨員領(lǐng)導干部一定要深刻領(lǐng)會(huì )胡錦濤同志關(guān)于加強領(lǐng)導干部作風(fēng)建設重要性和緊迫性的重要論述，深刻領(lǐng)會(huì )胡錦濤同志所倡導的勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從業(yè)，生活正派、情趣健康八個(gè)方面良好風(fēng)氣的精神實(shí)質(zhì)，始終做到在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。一是要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，牢固樹(shù)立終身學(xué)習的思想，要著(zhù)眼于解決企業(yè)改革發(fā)展穩定中的實(shí)際問(wèn)題，把學(xué)習的體會(huì )和成果轉化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施和領(lǐng)導工作的本領(lǐng)。二是要心系群眾、服務(wù)人民，牢固樹(shù)立馬克思主義的群眾觀(guān)點(diǎn)，要堅持從群眾中來(lái)、到群眾中去，把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據，下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問(wèn)題，下大氣力做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作，多辦順應民意、化解民憂(yōu)、為民謀利的實(shí)事。三是要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，發(fā)揚求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，要在攻堅克難上狠下功夫，在改革創(chuàng )新上狠下功夫，在抓好落實(shí)上狠下功夫，一步一個(gè)腳印地把我們的事業(yè)推向前進(jìn)，使我們的各項工作真正經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗。四是要艱苦奮斗、勤儉節約，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)，在我們的工作中始終貫徹勤儉節約原則。五是要顧全大局、令行禁止，嚴格遵守黨的紀律，決不能借口本單位的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有對策。同時(shí)，要善于把上級精神與本單位實(shí)際結合起來(lái)，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，努力把各方面的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好，真正做到對上負責和對下負責的統一。六是要發(fā)揚民主、團結共事，嚴格執行民主集中制的各項制度規定，自覺(jué)接受黨組織、黨員和群眾的監督，共同推動(dòng)形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的局面。七是要秉公用權、廉潔從政，自覺(jué)遵守黨的紀律和國家法律法規，嚴格執行領(lǐng)導干部廉潔從政的各項規定，時(shí)刻警惕權力、金錢(qián)、美色的誘惑，防止手中的權力商品化、庸俗化，決不能把權力變成以權謀私的工具。八是要生活正派、情趣健康，講操守，重品性，自覺(jué)加強思想道德修養，注重培養健康的生活情趣，做到臺上和臺下一個(gè)樣，工作時(shí)間和業(yè)余時(shí)間一個(gè)樣，有監督和沒(méi)有監督一個(gè)樣，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。

    各級黨委要堅持把領(lǐng)導干部作風(fēng)建設作為黨的作風(fēng)建設的重點(diǎn)工作來(lái)抓，建立健全領(lǐng)導干部作風(fēng)建設的領(lǐng)導機制和工作機制，以加強領(lǐng)導干部作風(fēng)建設的實(shí)際成效推進(jìn)各項工作。各級紀委要按照胡錦濤同志關(guān)于全面加強領(lǐng)導干部作風(fēng)建設的八項要求，加強對黨員干部作風(fēng)狀況的監督。要認真解決領(lǐng)導干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導作風(fēng)、干部生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，促進(jìn)領(lǐng)導干部作風(fēng)進(jìn)一步轉變，努力在城投公司系統內形成聚精會(huì )神搞建設、一心一意謀發(fā)展的“做事文化”。

    城投公司授權經(jīng)營(yíng)二百多億的國有資產(chǎn)，承擔上百億元的投融資任務(wù)和上百個(gè)建設工程項目，管理使用上百億元的建設資金，要保證目標任務(wù)全面完成，同時(shí)不出現“工程搞上去，干部掉下來(lái)”現象，必須要結合實(shí)際，突出重點(diǎn)，著(zhù)重抓好建設工程招標監督和建設資金的監管，深入推進(jìn)源頭預防和治理腐敗工作。

一是繼續深入抓好工程建設項目招投標的監督檢查。各單位務(wù)必要嚴格按照國家法律法規和城投公司《建設工程招投標監督管理辦法》的要求，依法依規的做好建設工程招投標工作，該報批的要報批，該送審的要送審，該備案的要備案。各級項目管理部門(mén)要切實(shí)履行好牽頭部門(mén)的職責，抓好建設工程招標的管理工作。各級紀檢監察部門(mén)要認真履行監督檢查的職能，進(jìn)一步加強對招投標工作的監督檢查，特別要加強對建設工程“五制”執行情況的監督檢查。進(jìn)一步重申，禁止領(lǐng)導干部違反規定打招呼、批條子，推薦單位，插手工程項目的招投標工作，堅決防止和糾正招標投標中的違紀違規問(wèn)題，確保依法建設的要求落到實(shí)處。同時(shí)，要進(jìn)一步深化廉政共建工作，繼續加強與司法機關(guān)的聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮廉政共建在建設工程招標中的監督作用，有效預防工程建設中的違法違紀問(wèn)題發(fā)生。

    二是進(jìn)一步加強資金監管。加強對建設資金的管理，是城投公司一項重要工作，如果管理不好，制度不嚴，監督不力，就容易出問(wèn)題。因此，各單位一定要嚴格執行國家財經(jīng)法規和相關(guān)的財務(wù)核算制度、核算體系，進(jìn)一步建立和完善內部財務(wù)管理規定和管理制度，強化企業(yè)內部財務(wù)控制和管理。進(jìn)一步加大對財經(jīng)法規和各項規章制度執行情況的監督檢查，禁止設立“小金庫”、賬外賬。各級紀檢監察部門(mén)要加大監督檢查力度，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)糾正，對違法違紀造成嚴重后果的，要嚴肅查處，追究相關(guān)當事人的責任。

    各級紀委要積極協(xié)助同級黨委繼續深入推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設，將教育、制度、監督統一于懲防體系建設之中，使三者相互促進(jìn)、共同作用。

    要以思想道德教育為基礎，不斷夯實(shí)廉潔從業(yè)的思想道德基礎、筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。當前，在個(gè)別黨員領(lǐng)導干部身上還存在著(zhù)一些不良心理，一是對黨紀國法的制裁存在僥幸心理，二是對利益誘惑存在不平衡心理，三是對不良風(fēng)氣存在從眾心理，四是對組織和群眾的監督存在逆反心理。這些不良心理特別值得我們警惕，如果任其存在，就必然會(huì )作出不良舉動(dòng)，導致不良后果。因此，各級紀檢監察部門(mén)一定要大力加強反腐倡廉教育：在教育對象上，以領(lǐng)導干部為重點(diǎn)，同時(shí)面向普通黨員、群眾，不斷增強廣大干部職工的廉潔從業(yè)意識。在教育內容上，在大力加強黨員干部作風(fēng)建設的基礎上，繼續深入開(kāi)展理想信念教育、黨章和法紀學(xué)習教育、社會(huì )主義榮辱觀(guān)教育、廉潔自律教育和警示教育，廣泛開(kāi)展職業(yè)道德、社會(huì )公德和家庭美德教育，努力使黨員干部少犯或不犯錯誤。在教育形式上，積極組織健康有益、形式多樣的文體活動(dòng)，采取干部群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，組織廣大黨員干部參觀(guān)革命圣地、舉辦專(zhuān)題講座、觀(guān)看各類(lèi)電教片，開(kāi)展以“崇廉尚儉、筑牢防線(xiàn)”為主題的黨風(fēng)廉政建設宣傳教育月活動(dòng)，努力貼近干部群眾思想和工作實(shí)際，做到愈教于樂(lè )，入情入理、入耳入腦。在教育機制上，進(jìn)一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的宣傳教育職能，整合各部門(mén)的宣傳教育資源，調動(dòng)各方面積極性，形成工作合力。要真正通過(guò)教育，使我們廣大黨員干部能夠抗得住誘惑，管得住小節，遏得住私欲，守得住勤儉，抵御各種腐朽思想的侵蝕。

要以加強制度建設為保證，嚴格執行制度，建立完善制度，不斷創(chuàng )新制度。要把防范實(shí)際工作中容易出現漏洞的薄弱點(diǎn)、產(chǎn)生問(wèn)題的關(guān)節點(diǎn)，作為制度建設的重點(diǎn)。對已有制度的落實(shí)情況要加強監督檢查，對有法不依、有令不行、有章不循、頂風(fēng)違紀的，要嚴肅查處；對在制度執行上放棄原則、不抓不管、嚴重失職的領(lǐng)導干部，嚴實(shí)行責任追究，切實(shí)維護制度的嚴肅性和權威性，形成用制度規范行為，按制度辦事、靠制度管人的長(cháng)效機制。繼續推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設責任制的貫徹執行，建立健全責任考評機制、責任督辦機制和責任追究機制，抓好反腐倡廉工作任務(wù)的分解、落實(shí)、督促和檢查，進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政建設責任追究力度。

要以保證廉潔從業(yè)為目標，切實(shí)加強對權力運行的制約和監督，防止權力失控、決策失誤、行為失范。著(zhù)重加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的監督，認真落實(shí)黨內監督各項制度，嚴格執行黨員領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項的規定和述職述廉、民主生活會(huì )、談話(huà)、誡勉等制度。當前，一是嚴格執行會(huì )議、公務(wù)接待、差旅費管理有關(guān)規定和市委、市政府《關(guān)于規范公款接待用餐的有關(guān)規定》、《關(guān)于禁止黨政機關(guān)干部參與賭博活動(dòng)等問(wèn)題的有關(guān)規定》，繼續深入治理少數黨員干部用公款大吃大喝、參與賭博和“帶彩”娛樂(lè )問(wèn)題。二是堅決糾正以學(xué)習考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的不正之風(fēng)。三是堅決清理糾正領(lǐng)導干部利用職權和職務(wù)影響以各種形式為本人謀取不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益的行為。四是加強對領(lǐng)導干部配偶、子女從業(yè)情況的監督檢查，發(fā)現問(wèn)題，堅決糾正。五是繼續嚴肅查處領(lǐng)導干部違反規定收送現金、有價(jià)證券和支付憑證問(wèn)題，堅決防止和糾正超標準超編制配備使用小汽車(chē)、違規集資建房、違規超標準多占住房等問(wèn)題。六是采取多種形式落實(shí)領(lǐng)導干部接待群眾制度，健全利益協(xié)調機制，暢通訴求表達渠道，積極預防和化解矛盾，維護社會(huì )和諧穩定。

    各單位要繼續深入開(kāi)展行風(fēng)建設，要在鞏固去年成果的基礎上，堅持標本兼治，綜合治理。要堅持黨政齊抓共管和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則，形成各負其責，整體推進(jìn)的工作格局。各級紀委要把治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)作為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要任務(wù)抓緊抓好。要按照權為民所用、情為民所系、利為民所謀的要求，把著(zhù)力解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題作為行風(fēng)建設的重點(diǎn)內容，采取有力措施，綜合治理。特別對供水、供氣、房產(chǎn)管理維護、路橋收費、輕軌營(yíng)運等五個(gè)公用服務(wù)“窗口”行業(yè)，要創(chuàng )新工作，抓好服務(wù)，把民主評議行風(fēng)的活動(dòng)不斷引向深入，并在形式和內容方面增強實(shí)效性，逐步建立起行風(fēng)建設的長(cháng)效機制。

    要堅決防止和糾正建設工程征用土地中侵害農民利益的問(wèn)題。對擠占、挪用、克扣、拖欠土地補償費的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)人員的責任；要堅決防止和糾正建設工程城鎮拆遷中損害居民利益的問(wèn)題。對違法違紀、損害群眾利益的行為要依紀依法嚴肅處理；要堅決防止和糾正拖欠和克扣農民工工資的問(wèn)題。

    嚴肅查處黨員干部違紀違規行為，對涉嫌違法犯罪的要堅決打擊，這一點(diǎn)任何時(shí)候都決不能有絲毫放松。各級紀委要嚴格依紀依法查辦案件，繼續重點(diǎn)查辦黨員領(lǐng)導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件。嚴厲查辦經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中收受回扣、權錢(qián)交易的案件，特別是在政府投資項目中搞虛假招標投標的案件，嚴肅查處在資金管理過(guò)程中，不認真執行國家財經(jīng)法規，造成資金流失的案件，在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉移、賤賣(mài)國有資產(chǎn)的案件。嚴肅查辦在征地拆遷、企業(yè)重組改制、安全生產(chǎn)等方面嚴重侵害群眾利益的案件。堅持紀律和法律面前人人平等，決不允許有不受法紀約束的特殊黨員，不論誰(shuí)觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和懲處。

    要認真落實(shí)辦案工作責任制，嚴格依紀依法辦案。深入研究違紀違法案件的新特點(diǎn)，進(jìn)一步加強信訪(fǎng)舉報、投訴受理工作。對案件線(xiàn)索進(jìn)行集中管理和集體排查，發(fā)揮信訪(fǎng)舉報主渠道作用，特別對署實(shí)名的信訪(fǎng)舉報，要一查到底，弄清事實(shí)真相，及時(shí)回復舉報人。要注重發(fā)揮查辦案件的治本作用，針對案件中暴露出的問(wèn)題，建章立制，堵塞漏洞，將案件查辦情況在系統內適時(shí)予以通報，切實(shí)做到以案促教、以案促管、以案促建。各級紀檢監察部門(mén)要按照各自的管理權限，依法辦案，同時(shí)有責任配合有關(guān)單位（部門(mén)）查辦大案要案。要樹(shù)立正確的辦案政績(jì)觀(guān)，既要秉公執紀，嚴肅查處違反紀律的行為，又要認真核查信訪(fǎng)件，澄清是非，教育和保護干部，從而在城投公司系統內形成保護創(chuàng )新熱情、鼓勵創(chuàng )新實(shí)踐、寬容創(chuàng )新挫折的良好氛圍。

    繼續深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作。進(jìn)一步加大宣傳教育力度，加強對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位自查自糾工作的督促和檢查，組織開(kāi)展自查自糾評估驗收和“回頭看”工作。進(jìn)一步加強制度建設，建立健全內部各項規章制度，結合本單位實(shí)際，探索并逐步形成防治商業(yè)賄賂的長(cháng)效機制。

    圍繞深化干部人事制度改革，各級黨組織要加強對干部考察、提拔、使用等環(huán)節的經(jīng)常性督促檢查，落實(shí)和完善相關(guān)制度和措施。嚴格執行用人失察責任追究制。增加干部人事工作的透明度，落實(shí)黨員和群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。

    繼續深入抓好內部審計監督。進(jìn)一步完善領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制度，把對企業(yè)領(lǐng)導人員任期經(jīng)濟責任和廉潔經(jīng)營(yíng)情況的審計結果作為企業(yè)領(lǐng)導人員業(yè)績(jì)評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。著(zhù)重抓好建設工程項目的審計監督，進(jìn)一步強化對建設資金的管理和監控；不斷加大對專(zhuān)項資金和財務(wù)收支、經(jīng)營(yíng)效益等方面的專(zhuān)項審計力度，為領(lǐng)導決策提供真實(shí)的信息和依據，為提高企業(yè)經(jīng)濟效益發(fā)揮監督和參謀作用。

    繼續深入貫徹執行民主集中制，健全領(lǐng)導班子議事規則。各級黨委和領(lǐng)導班子要充分發(fā)揚黨內民主，積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，認真執行黨內重要情況通報、報告和情況反映等制度。要始終堅持重大事項集體研究決定，禁止企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策、干部選拔任用、大額資金的調度使用、重大投資、企業(yè)兼并等重大事項由企業(yè)領(lǐng)導人個(gè)人說(shuō)了算。

    繼續深入開(kāi)展企業(yè)效能監察，促進(jìn)企業(yè)改善管理、提高效益。各單位要緊緊圍繞企業(yè)的中心工作，抓住城市基礎設施建設和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，選擇1-2項開(kāi)展效能監察。各單位務(wù)必采取有力的措施，完善工作程序，強化監督管理，確保效能監察工作取得實(shí)效。

    繼續深入推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)以及所屬公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)。進(jìn)一步規范公開(kāi)的內容、形式、時(shí)限和程序，重點(diǎn)公開(kāi)職工群眾普遍關(guān)心、涉及職工群眾切身利益的各類(lèi)事項，進(jìn)一步發(fā)揮職工代表大會(huì )的民主監督作用，保證職工群眾的知情權、參與權和監督權。

    （四）適應反腐倡廉的時(shí)代要求，大力加強紀檢監察干部隊伍建設

各級紀委要認真學(xué)習貫徹胡錦濤同志在中紀委七次全會(huì )上的講話(huà)精神，按照“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”的要求，大力加強思想建設、作風(fēng)建設、組織建設、制度建設和紀律建設，以過(guò)硬的素質(zhì)、優(yōu)良的作風(fēng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)認真履行好黨章賦予的職責。既要秉公執紀，嚴肅查處違法違紀行為，又要關(guān)心愛(ài)護黨員干部，支持和保護他們改革創(chuàng )新、勇于實(shí)踐的積極性。對紀檢監察干部要嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監督，要加大對紀檢監察干部的業(yè)務(wù)培訓力度，適時(shí)安排對紀檢監察干部進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓；要逐步建立健全對紀檢監察干部的考評機制，對工作中涌現出來(lái)的先進(jìn)典型要大力表彰。

    各級紀檢監察干部要站在講政治、講黨性、講大局的高度，自覺(jué)踐行黨員干部作風(fēng)建設的八項要求，始終保持謙虛謹慎的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，清正廉潔、敢于碰硬，堅決同各種腐敗現象作斗爭；要認真學(xué)習黨的政策和國家的法律法規，努力提高政策水平；努力學(xué)習市場(chǎng)經(jīng)濟、財經(jīng)法規、企業(yè)管理等有關(guān)的業(yè)務(wù)知識，不斷提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力；要進(jìn)一步轉變工作作風(fēng)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，虛心向廣大黨員干部和職工群眾學(xué)習，自覺(jué)接受黨員干部和職工群眾的監督，努力成為加強學(xué)習的模范、真抓實(shí)干的模范、嚴格自律的模范。

    同志們，反腐倡廉工作任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，在市委、市紀委的正確領(lǐng)導下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面履行黨章賦予的職責，加強作風(fēng)建設，拓展工作領(lǐng)域，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，為加快“創(chuàng )新武漢”、“和諧武漢”建設作出新的貢獻，以反腐倡廉的實(shí)際成效迎接黨的十七大勝利召開(kāi)。