市城投集團公司“預防職務(wù)犯罪，抵制商業(yè)賄賂”會(huì )議交流材料（五）

（橋建集團）

 

    在開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作中，橋建集團公司黨委把治理商業(yè)賄賂作為集團公司反腐倡廉工作的重點(diǎn)，嚴格按照城投公司黨委的安排和部署，堅持標本兼治、綜合治理的方針，緊緊圍繞經(jīng)營(yíng)工作中心，加強宣傳教育，深入自查自糾，強化監督管理，努力從源頭上預防職務(wù)犯罪和抵制商業(yè)賄賂，積極探索橋建集團反腐倡廉工作的新機制，取得了良好的效果，確保了治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作扎實(shí)有效推進(jìn)，保證和促進(jìn)了集團公司各項經(jīng)營(yíng)工作的健康發(fā)展。我們的具體做法和主要體會(huì )是：

    一、筑牢預防職務(wù)犯罪和抵制商業(yè)賄賂思想防線(xiàn)，把強化教育工作作為切入點(diǎn)

    預防職務(wù)犯罪、抵制商業(yè)賄賂關(guān)鍵在于教育。在預防職務(wù)犯罪、抵制商業(yè)賄賂工作中，我們把強化教育工作作為切入點(diǎn)，努力做到“四個(gè)強化”。

    一是強化主題教育。上半年，我們集中用了一個(gè)季度左右的時(shí)間，在全體干部員工中開(kāi)展了“作風(fēng)紀律整頓教育”活動(dòng)，在活動(dòng)中，廣泛開(kāi)展了理想、信念、宗旨和職業(yè)道德教育，增強了廣大員工抵御腐朽思想侵蝕的自覺(jué)性。此外，我們還圍繞黨章學(xué)習和社會(huì )主義榮辱觀(guān)教育活動(dòng)，開(kāi)展黨紀、政紀、法律、法規教育學(xué)習活動(dòng)，組織廣大黨員干部重讀《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育學(xué)習讀本》，學(xué)習《黨章》、《學(xué)習貫徹黨章知識問(wèn)答》、《八榮八恥》和《兩個(gè)綱要》等黨內黨外法律、法規，通過(guò)開(kāi)展以上學(xué)習教育活動(dòng)，全體黨員、干部職工基本掌握了基本的法律、法規常識，充分了解罪與非罪的界線(xiàn)，從而增強了自我約束、自我保護的能力。

    二是強化形勢教育。公司黨委在宣傳教育方面強調“治理商業(yè)賄賂的根本目的是為了公司的健康發(fā)展”，通過(guò)舉實(shí)例、列數字，講道理、擺事實(shí)，增強了黨員干部對治理商業(yè)賄賂重要性和必要性的認識。同時(shí)，我們還通過(guò)公司局域網(wǎng)、簡(jiǎn)報、宣傳欄、廣告欄、電子屏、小廣播等載體宣傳開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作的進(jìn)展成效、先進(jìn)典型和鮮活經(jīng)驗等內容，增強了黨員干部反腐必勝的決心和信心。

    三是強化警示教育。按照城投公司紀委的要求，7月27日，組織公司廣大黨員和中層以上管理人員觀(guān)看了警示教育片《懺悔錄》，通過(guò)聽(tīng)看這些近年來(lái)發(fā)生的腐敗案例的書(shū)面材料和錄像，深入分析其蛻化變質(zhì)的過(guò)程、原因，剖析他們墮落的軌跡和思想根源，警戒黨員干部從中吸取教訓，時(shí)刻警惕職務(wù)犯罪，為此筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)。

    四是強化“重點(diǎn)對象”教育。中層以上管理人員是職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂案件的多發(fā)易發(fā)對象，集團公司黨委著(zhù)重加強了對中層以上管理人員的宣傳和教育。在宣傳教育中，我們以開(kāi)好黨員學(xué)習會(huì )、中心組學(xué)習會(huì )、中層干部會(huì )為重點(diǎn)，有計劃、有步驟地對領(lǐng)導班子、各部室負責人和各子公司班子成員進(jìn)行理想信念、“三個(gè)代表”、職業(yè)道德、執政為民、依法行政、法律法規、黨紀政紀和黨性、黨風(fēng)、黨紀教育，構筑思想道德防線(xiàn)和法紀防線(xiàn)。同時(shí)，我們還嚴格按照集團公司治理商業(yè)賄賂《實(shí)施方案》的工作要求，采取調查研究、聽(tīng)取匯報、交心談心、綜合考評相結合的辦法，及時(shí)掌握黨員、干部的思想動(dòng)態(tài)和各項業(yè)務(wù)、管理運行情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，有效地提高了中層以上管理人員預防職務(wù)犯罪和抵制商業(yè)賄賂工作的責任意識。

    二、積極推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項治理工作，把深入自查自糾作為切入點(diǎn)

    自查自糾是治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作的重要環(huán)節和重要階段，集團公司黨委嚴格按照上級黨委和公司《實(shí)施方案》的計劃安排，深入調查研究，全面提高認識，把深入自查自糾作為切入點(diǎn)，取得了明顯成效。

    一是進(jìn)行調查研究，摸清員工思想動(dòng)態(tài)。7月中旬，集團公司治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組辦公室有針對性地制定了《橋建集團公司治理商業(yè)賄賂情況調查表》，在集團公司中層以上管理人員和各子公司黨政班子成員范圍內進(jìn)行問(wèn)卷調查，有近40名同志參加了答卷。調查表明：100%被調查人認為中央開(kāi)展此次專(zhuān)項治理工作非常及時(shí)，很有必要；100%被調查人認為商業(yè)賄賂不是“潛規則”而是“反規則”，不是“潤滑劑”而是“腐蝕劑”，必須堅決鏟除。經(jīng)過(guò)深入調查研究和統計分析，不僅為了解員工的思想動(dòng)態(tài)和商業(yè)賄賂可能發(fā)生的薄弱環(huán)節獲取了寶貴的第一手資料，也基本上掌握了黨員干部對工程建設領(lǐng)域商業(yè)賄賂易發(fā)環(huán)節、表現形式和主要特點(diǎn)的認識程度，為集團公司有針對性地開(kāi)展自查自糾工作和建立防治商業(yè)賄賂的長(cháng)效機制，形成了非常有價(jià)值的信息參考依據。

    二是明確檢查重點(diǎn)，認真開(kāi)展自查自糾。自查自糾階段的工作時(shí)限較長(cháng)，為了保證建設項目的正常進(jìn)行和自查自糾的質(zhì)量，針對集團公司工程項目多，建設規模大，涉及資金數額大，參加建設人員多等特點(diǎn)，經(jīng)研究，我們決定從“在建工程”入手，圍繞建設項目招投標、工程承發(fā)包、工程設計變更、設備材料采購、項目預決算、工程設計變更自由裁量權有否隨意使用、是否存在違規行為等重點(diǎn)環(huán)節，進(jìn)行重點(diǎn)自查自糾。集團公司治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組逐級明確責任，將集團公司、各子公司列為重點(diǎn)環(huán)節的在建項目（市政代建項目，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目）所涉及的承包、監理單位，及中層以上管理人員、現場(chǎng)業(yè)主代表等全部納入自查范圍。公司黨委還設立了《治理商業(yè)賄賂舉報箱》，不僅能準確及時(shí)地掌握情況，還增強了治理商業(yè)賄賂的威懾性。為了加強管理教育，把腐敗的苗頭扼殺在萌芽狀態(tài)，公司黨委堅持教育制度監督并重方針，按照城投公司治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組的安排，組織集團公司中層以上干部以及子公司領(lǐng)導班子成員認真填寫(xiě)了《自查自糾登記表》，自查自糾面達到了100%，保證了自查自糾工作的質(zhì)量和效果。

    三是嚴查相關(guān)制度，堅持源頭治理原則。集團公司治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組幾次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，總結借鑒近幾年公司開(kāi)展源頭治理腐敗的經(jīng)驗，著(zhù)重分析了本單位可能發(fā)生不正當交易行為和商業(yè)賄賂問(wèn)題的主要環(huán)節，對集團公司在經(jīng)營(yíng)、建設、財務(wù)、購銷(xiāo)等領(lǐng)域的《橋建集團公司廉政建設監督管理辦法（試行）》、《武漢橋建集團有限公司內部審計工作制度》、《武漢橋建集團有限公司黨員領(lǐng)導干部民主生活會(huì )制度》、《武漢橋建集團有限公司領(lǐng)導干部收受禮品登記制度》、《橋建集團管理人員“五不準”規定》等管理制度及落實(shí)執行情況進(jìn)行了自查分析。集團公司現實(shí)行的各項內控制度能夠覆蓋各項業(yè)務(wù)，各項業(yè)務(wù)操作均能夠按照有關(guān)規定辦理，基本做到了權力運行到哪里制度約束就能夠延伸到哪里，腐敗現象可能出現在哪里制度建設就能夠追蹤到哪里，為反腐敗工作提供了制度保證。

    經(jīng)過(guò)認真自查自糾，截止目前位置，我們沒(méi)有發(fā)現違紀違規的案件線(xiàn)索，也沒(méi)有收到投訴和舉報有不正當交易行為的信件。

    三、探索預防職務(wù)犯罪和抵制商業(yè)賄賂整體合力，把機制創(chuàng )新作為切入點(diǎn)

預防職務(wù)犯罪、抵制商業(yè)賄賂工作是一項涉及面廣、工作難度大的系統工程。我們在總結近年來(lái)反腐倡廉工作的基礎上，把機制創(chuàng )新作為切入點(diǎn)，積極探索并建立了預防職務(wù)犯罪的三項新機制。

    一是建立預防職務(wù)犯罪、抵制商業(yè)賄賂工作的領(lǐng)導機制。如何有效預防職務(wù)犯罪、抵制商業(yè)賄賂是反腐倡廉工作在新形勢下面臨的新課題、新挑戰，實(shí)踐證明，深入貫徹黨風(fēng)廉政建設責任制，是落實(shí)反腐倡廉領(lǐng)導機制、工作機制的重要載體和主要制度保證。近幾年來(lái)，集團公司黨委在城投公司黨委的領(lǐng)導下，認真落實(shí)以黨政“一把手”為主要責任人的黨風(fēng)廉政建設責任制，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設責任制落到實(shí)處，這為集團公司反腐倡廉工作提供了有效的領(lǐng)導機制保障作用。今年五月，城投集團召開(kāi)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作會(huì )議后，集團公司又立即成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組和工作機構，制定了工作方案，明確了治理目標、范圍、方法、步驟和要求，為公司的治理商業(yè)賄賂工作提供了可靠的組織保障。

    二是建立預防職務(wù)犯罪、抵制商業(yè)賄賂的長(cháng)期教育機制。針對集團公司業(yè)務(wù)點(diǎn)分面廣、涉及面大的特點(diǎn)，為使預防職務(wù)犯罪、抵制商業(yè)賄賂的各項工作落到實(shí)處，我們制定了黨風(fēng)廉政建設教育制度，利用全員職工大會(huì )、黨委中心組學(xué)習、月度經(jīng)營(yíng)計劃會(huì )、部務(wù)會(huì )、專(zhuān)題學(xué)習會(huì )等形式，宣傳黨風(fēng)廉政建設工作的重要內容，特別是黨委中心組學(xué)習，無(wú)論工作多忙，時(shí)間多緊，都要組織集中學(xué)習，確保學(xué)習時(shí)間到位，學(xué)習效果良好。公司黨委還注意調查研究，針對個(gè)別干部身上出現的苗頭性問(wèn)題，進(jìn)行誡勉談話(huà)，做到了“早打招呼，及時(shí)提醒”，讓紅燈亮在越軌之前。

    三是建立預防職務(wù)犯罪、抵制商業(yè)賄賂工作的監督機制。經(jīng)過(guò)前一階段的調查研究、自查自糾，集團公司黨委逐步掌握了公司可能發(fā)生職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂的主要環(huán)節，在堅持執行《橋建集團公司廉政建設監督管理辦法（試行）》的基礎上，一方面不斷修改完善《廉政建設監督管理辦法》，另一方面積極加大紀檢監察部門(mén)的參與監督力度，全程參與大額資金使用、經(jīng)營(yíng)決策、招投標、購銷(xiāo)等經(jīng)濟行為，變事后查處為事前、事中、事后全過(guò)程監督。通過(guò)監督預警，形成權力正確行使的有效機制，使我們的干部職工始終保持清醒頭腦，不犯錯誤或少犯失職、瀆職錯誤，從而營(yíng)造出有利于事業(yè)發(fā)展、有利于干部成長(cháng)的工作環(huán)境。

 

    在前一階段的治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作中，我們雖然做了一定的努力，也收到了較好成效，但與各級領(lǐng)導的要求和兄弟單位的工作相比，還有一定的差距。我們決心在城投集團公司黨委的正確領(lǐng)導下，按照城投集團公司黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設、治理商業(yè)賄賂工作的總體要求，繼續認真開(kāi)展好治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作每一個(gè)步驟的工作，為集團公司全年各項工作目標任務(wù)的圓滿(mǎn)完成創(chuàng )造良好的政治環(huán)境。