市城投集團公司“預防職務(wù)犯罪，抵制商業(yè)賄賂”會(huì )議交流材料（四）

（大橋集團）

    我們認為：預防職務(wù)犯罪，抵制商業(yè)賄賂這既是一個(gè)歷史話(huà)題，在當前的情況下，更是一個(gè)非常重要的現實(shí)話(huà)題，因此，這幾年來(lái)，我們公司在市城投集團公司黨委的正確領(lǐng)導下，在市城投集團公司紀委的具體指導下，認真貫徹落實(shí)中央、省、市、城投集團公司紀委會(huì )議精神，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗作為黨委的一項重要工作常抓不懈；把預防職務(wù)犯罪和抵制商業(yè)賄賂作為加強企業(yè)干部隊伍建設的一項主要內容自始至終一抓到底；把加強教育、搞好監督、從嚴管理三者結合起來(lái)一起抓，在增強防范意識、建立監督機制、完善規章制度上狠下功夫，取得了較好的效果。

    多年來(lái)的工作實(shí)踐使我們認識到，加強企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，首要的是加強教育，筑牢思想防線(xiàn)，努力提高對預防職務(wù)犯罪和治理商業(yè)賄賂工作重要性的認識。因此，我們十分重視抓了這項工作。黨委抓了這項工作，抓緊了、抓好了這項工作，企業(yè)就能有序的建設，就能健康的持續的發(fā)展，否則企業(yè)就是無(wú)序的、混亂的、甚至是沒(méi)有前途的。

    在經(jīng)常性教育方面，我們一是及時(shí)組織傳達上級會(huì )議精神，并結合公司實(shí)際，制定工作方案，提出明確要求，抓緊貫徹落實(shí)；二是利用黨委中心組進(jìn)行集中學(xué)習，并結合工作實(shí)際，有針對性地指導和解決一些實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)學(xué)習，進(jìn)一步增強黨員干部的廉潔自律意識，達到統一思想、提高認識、強化防范的目的；三是充分發(fā)揮各黨支部的作用，通過(guò)組織全體黨員學(xué)習反腐倡廉、源頭治腐、治理商業(yè)賄賂等文件精神，參加各種經(jīng)常性教育活動(dòng)，做到警鐘長(cháng)鳴，常抓不懈。

    在專(zhuān)項性教育方面，我們根據市城投集團公司的要求，結合重點(diǎn)工程建設和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，一是開(kāi)展了治理商業(yè)賄賂的專(zhuān)題教育。黨委認真制定工作方案，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議布置，狠抓各個(gè)環(huán)節的落實(shí)。各支部根據自身特點(diǎn)進(jìn)行深入學(xué)習，乾策公司結合資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、建材供應等實(shí)際，制定了“八禁止”，規避了管理風(fēng)險，促進(jìn)了干部的廉潔自律。為檢驗學(xué)習效果，我們還組織全體黨員干部進(jìn)行了治理商業(yè)賄賂知識的專(zhuān)題測試；二是開(kāi)展了禁止黨員干部參與賭博的專(zhuān)題教育，傳達了省委、省紀委 “五條紀律”和武漢市 “兩不準三禁止”的規定，并聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行了深入討論，使大家充分認識到了賭博的極端危害性，從而增強了黨員干部的自覺(jué)性；三是開(kāi)展了警示教育，組織黨員和中層以上管理人員觀(guān)看了專(zhuān)題片《懺悔錄》，通過(guò)對片中一件件犯罪案件的剖析，使大家認識到：片中的那些黨員干部之所以違法犯罪，其根本原因是缺乏持久的世界觀(guān)改造，其世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)被社會(huì )上的那些“香風(fēng)臭氣”給扭曲了、變形了、變色了。

    在“共建性”教育方面，我們加大了與江岸區檢察院廉政共建工作的力度，定期召開(kāi)廉政建設聯(lián)席會(huì )議，共同研究部署廉政共建工作，并結合治理商業(yè)賄賂實(shí)際，組織開(kāi)展“抵制商業(yè)賄賂、維護公平正義”的主題日系列教育活動(dòng)。一是參觀(guān)了由武漢市檢察院等單位聯(lián)合舉辦的“抵制商業(yè)賄賂，維護公平正義”宣傳展版，使大家看到了商業(yè)賄賂的危害性；二是發(fā)放了“抵制商業(yè)賄賂，維護公平正義”的宣傳資料，進(jìn)一步加深了對商業(yè)賄賂的認識；三是在“抵制商業(yè)賄賂，維護公平正義”宣傳橫幅上進(jìn)行了承諾簽字，表達了黨員干部堅決抵制商業(yè)賄賂，維護公平正義的決心和信心；四是邀請湖北省治理商業(yè)賄賂宣講團作了“抵制商業(yè)賄賂，維護公平正義”的專(zhuān)題法制講座，使大家受到一次深刻的警示教育。近期，我們正與江岸區檢察院共同編寫(xiě)《預防職務(wù)犯罪警示教育知識手冊》，將發(fā)到集團公司黨員干部人手一冊。

    抓住重點(diǎn)，建立有效的監督機制，是做好黨風(fēng)廉政建設，特別是預防職務(wù)犯罪和治理商業(yè)賄賂的關(guān)鍵所在。為此，今年公司黨委針對重點(diǎn)工程建設和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，突出重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節，狠抓監督機制工作的落實(shí)。

    一是調整充實(shí)了紀檢機構。集團公司增設了紀檢監察審計室，配備了專(zhuān)職人員，制定了工作職責，明確了責任目標，同時(shí)各基層黨支部也分別設立了黨風(fēng)廉政監督員，形成了上下結合，左右聯(lián)動(dòng)的工作格局，從而使監督工作從組織上得到了落實(shí)。

    二是狠抓了黨風(fēng)廉政建設責任制的落實(shí)。按照“一把手負總責”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則，集團公司主要領(lǐng)導與各部室、各二級公司負責人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)》；七月份，我們按照公司黨委制定的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設責任制的實(shí)施細則》，對各單位黨風(fēng)廉政建設和治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作進(jìn)行了檢查和考核，對不落實(shí)和落實(shí)不夠好的地方提出了整改措施并及時(shí)進(jìn)行了整改，確保黨風(fēng)廉政建設貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作全過(guò)程，并與經(jīng)濟工作一起研究，一起布置，一起檢查，一起考核。

    三是加大了對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節的監督力度。在重點(diǎn)工程招投標方面，我們按照工程建設“五制”的要求，嚴格執行招投標的工作程序，嚴格落實(shí)在簽訂工程合同時(shí)簽訂廉政合同，確保招投標工作公開(kāi)、公平、公正地進(jìn)行，在招投標中，紀檢監察包括與我們共建的江岸區檢察院都是全方位、全過(guò)程的參與，是事實(shí)上的參與，而不是形式上的參與。在建設資金監管方面，公司結合天興州大橋建設的實(shí)際，專(zhuān)門(mén)制定了《合同管理規定》和《合同價(jià)款撥付管理規定》等管理辦法，對每筆費用的支付依據、時(shí)限、數量等進(jìn)行認真審核，嚴格把關(guān)，切實(shí)做到資金有計劃、有預決算、有審計核查；在干部選拔任用方面，按照《中層管理人員管理規定》，堅持民主推薦，組織考核，公開(kāi)測評，黨委集體研究決定的程序，嚴格規范操作，確保黨員群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權。在效能監察方面，今年我們確定天興洲大橋公路分建段質(zhì)量管理為效能監察重點(diǎn)項目，制定了工程質(zhì)量管理目標實(shí)施方案，從施工圖紙審核、組織設計、施工現場(chǎng)管理、工程分部分項驗收等環(huán)節入手，進(jìn)行全方位的跟蹤檢查和考核。在征地拆遷方面，公司編寫(xiě)了《征地拆遷宣傳手冊》發(fā)至拆遷戶(hù)手中，公開(kāi)政策法規、辦事程序、工作紀律。由于我們宣傳工作深入，思想發(fā)動(dòng)到位，到目前為止，征地拆遷沒(méi)有發(fā)生一件損民、擾民、與民爭利和拆遷戶(hù)上訪(fǎng)的問(wèn)題，特別是沒(méi)有發(fā)生一件違規違紀和商業(yè)賄賂的問(wèn)題

    要使黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作落到實(shí)處，從根本上來(lái)講，就是要建立和完善一整套管理制度，形成用制度管人管事的氛圍。為此，我們針對企業(yè)內部管理中存在的薄弱環(huán)節，狠抓了內部審計和制度完善，有力地促進(jìn)了企業(yè)管理的制度化和規范化。

    為解決所屬公司管理規范化的問(wèn)題，我們于2005年12月至2006年8月，組織專(zhuān)班分別對各二級公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及財務(wù)管理情況實(shí)行了內部審計。各二級公司根據《內部審計意見(jiàn)書(shū)》中提出的問(wèn)題，結合自身實(shí)際制定了整改措施，并在審計專(zhuān)班的具體指導下及時(shí)進(jìn)行了整改，特別是在財務(wù)管理方面統一了規章制度，規范了運作程序，取得了明顯的成效。通過(guò)內部審計，進(jìn)一步明晰了資產(chǎn)狀況，完善了規章制度，強化了內部管理，對促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)健康有序地開(kāi)展起到了積極的作用。

    為解決規章制度不夠健全的問(wèn)題，我們總結近年來(lái)重點(diǎn)工程建設和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中的經(jīng)驗教訓，結合治理商業(yè)賄賂的自查自糾工作，加強了各項制度特別是財務(wù)管理制度的建立和健全工作，從制度上把好關(guān)口，從源頭上堵塞漏洞。今年以來(lái)，我們從部門(mén)特點(diǎn)和工作實(shí)際出發(fā)，建立健全了13項財務(wù)管理制度，并且提出了如何落實(shí)好這些制度的措施辦法。通過(guò)建立健全各項制度，并且狠抓落實(shí)，現在公司上下，特別是經(jīng)營(yíng)管理層逐步形成了按規章制度辦事，依法律法規經(jīng)營(yíng)的良好氛圍，從而避免了違規違紀現象的發(fā)生。

    近年來(lái)，我們在黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作中，做了一些工作，也積累了一些經(jīng)驗，有了一些認識和體會(huì )。但離上級的要求，與其他單位相比還有一些距離。我們將在市城投集團公司黨委的正確領(lǐng)導下，進(jìn)一步研究和探索預防職務(wù)犯罪，抵制商業(yè)賄賂的新途徑、新思路，在促進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)，規范企業(yè)管理中，更好的發(fā)揮教育、監督職能，建立黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的長(cháng)效機制，為企業(yè)改革和發(fā)展提供堅強的組織保證和紀律保證。

二00六年九月七日