對市政協(xié)十三屆二次會(huì )議第20180440號提案的答復
日期：2019-08-21
陳立波,龍桃仙,曹佳懿,陳元欣,張麗琴,李相友,劉青,彭義香,陸繼紅,陳厚志,李建軍,李中澤,賀漪,黃金元,宋曉婕,王永明,高穎委員：
你們好！你們提出的關(guān)于推動(dòng)停車(chē)位共享，緩解中心城區停車(chē)難的建議的提案收悉。對于你們提案中的建議，我公司領(lǐng)導高度重視，組織所屬單位和部門(mén)進(jìn)行了調查研究，并會(huì )同市房管局、市城管委等單位認真進(jìn)行了辦理?，F綜合各單位辦理情況答復如下：
一、關(guān)于政府采取大數據，統計中心城區尤其是主要城市節點(diǎn)附近各小區、單位停車(chē)位數量的建議
2016年，我公司所屬停車(chē)場(chǎng)公司通過(guò)公開(kāi)競標取得了武漢市城市道路智慧停車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)5年經(jīng)營(yíng)權。截止2018年3月底，已運營(yíng)道路停車(chē)泊位約1.5萬(wàn)個(gè)，“武漢停車(chē)”注冊用戶(hù)約90萬(wàn)；同時(shí)，停車(chē)場(chǎng)公司管理運營(yíng)路外公共停車(chē)場(chǎng)33座，提供停車(chē)泊位約7000余個(gè)。
2017年為6月6日，在停車(chē)場(chǎng)公司的推動(dòng)下，“武漢停車(chē)”聯(lián)合深圳捷順科技實(shí)業(yè)股份有限公司（捷停車(chē)）,深圳市前海億車(chē)科技有限公司（蜜蜂停車(chē)），武漢無(wú)線(xiàn)飛翔科技有限公司（停哪兒）等單位，成立武漢智慧停車(chē)聯(lián)盟。聯(lián)盟旨在通過(guò)整合了各成員單位的停車(chē)位資源（包括路內停車(chē)位和路外停車(chē)位在內的50多萬(wàn)個(gè)停車(chē)泊位），當車(chē)主使用上述任何一家APP便可到平臺內所有停車(chē)位停車(chē)。
對于提出的大數據利用，2018年初停車(chē)場(chǎng)公司已啟動(dòng)相關(guān)工作，目前正在積極探索實(shí)現的路徑，并組織相關(guān)系統的設計及研發(fā)工作。
二、關(guān)于政府出臺相關(guān)政策，激勵、引導車(chē)位業(yè)主有意愿提供其擁有的閑置停車(chē)位為社會(huì )提供共享服務(wù)，并獲得合理的經(jīng)濟或其他回報的建議
推動(dòng)停車(chē)位共享工作是一項系統工程，也是一項合力工作，需要由政府主導，各部門(mén)、各單位通力配合。房管局作為物業(yè)行業(yè)主管部門(mén)，將以政府有關(guān)停車(chē)位共享的政策為依據，配合相關(guān)部門(mén)指導、引導物業(yè)企業(yè)在具備條件的小區推行停車(chē)位共享工作。一是指導物業(yè)企業(yè)做好停車(chē)位共享政策的宣傳，引導業(yè)主正確認識推行停車(chē)位共享的意義，并且以尊重小區業(yè)主意愿為前提，按照業(yè)主大會(huì )決定和業(yè)主意見(jiàn)有序推進(jìn)停車(chē)位共享。二是在推行停車(chē)位共享工作中，指導、督促物業(yè)企業(yè)制定并落實(shí)車(chē)輛停放、安全防范、消防管理等制度，引導車(chē)輛按規定線(xiàn)路行駛和指定區域停放，同時(shí)，做好道路、停車(chē)場(chǎng)地及設施設備的維護，創(chuàng )造良好的停車(chē)秩序和小區環(huán)境。
據了解，我市目前尚未出臺統一停車(chē)位編碼相關(guān)規范，除我公司運營(yíng)的道路泊位按照行政區劃、片區代碼、泊位編號的6位編碼規則進(jìn)行科學(xué)編制施劃外，其余大量泊位都是管理運營(yíng)單位按自己實(shí)際需求進(jìn)行編制施劃的。我公司將積極向上級主管部門(mén)建議，出臺泊位編碼相關(guān)編制規范，停車(chē)泊位建設單位必須按照編制規范統一執行，相應職能部門(mén)進(jìn)行監督管理，為提供共享停車(chē)位服務(wù)做好準備。同時(shí)，我公司將積極支持和配合相關(guān)部門(mén)推動(dòng)停車(chē)位共享工作，通過(guò)加大對道路臨時(shí)停車(chē)文明規范服務(wù)的監督管理、繼續深入開(kāi)展多渠道的政策宣傳活動(dòng)等，引導市民養成道路泊位規范停車(chē)、自覺(jué)付費的良好習慣，為促進(jìn)道路停車(chē)秩序良好，緩解停車(chē)難問(wèn)題發(fā)揮積極作用。
對于泊位共享后所在地的管理和安全問(wèn)題，建議建立完善的共享泊位政策機制，同時(shí)可考慮加入保險公司投保。使用泊位共享的用戶(hù)必須進(jìn)行實(shí)名制認證，運營(yíng)平臺知道是誰(shuí)停的車(chē)，有什么問(wèn)題可以及時(shí)找到車(chē)主。同時(shí)，針對每個(gè)用戶(hù)建立信用體系，若用戶(hù)違規、超時(shí)停放則記入信用體系，達到一定次數拉入黑名單。這樣既可以維護停車(chē)秩序，也可以保證泊位業(yè)主的利益。加強對共享停車(chē)市場(chǎng)的規范化管理，接入公安、交管系統，對共享停車(chē)位運營(yíng)商的資質(zhì)進(jìn)行審查，對于有問(wèn)題的用戶(hù)，不予注冊通過(guò)，利用制度化、法律化手段將共享停車(chē)位業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展過(guò)程中可能出現的車(chē)輛違章、車(chē)中財物甚至車(chē)輛丟失等隱患消除在萌芽狀態(tài)。
對于需求方車(chē)輛進(jìn)出問(wèn)題，建議使用車(chē)牌識別技術(shù)自動(dòng)放行。在出入口處安置高清攝像頭，用戶(hù)預定之后，后臺將預訂信息發(fā)送到管理系統進(jìn)行存儲，當車(chē)輛到達時(shí)，使用高清攝像頭抓拍識別車(chē)牌，與預訂信息比對，二者一致則自動(dòng)抬桿放行。
對于車(chē)位引導和反向尋車(chē)問(wèn)題，建議使用行車(chē)誘導，在小區或共享停車(chē)場(chǎng)的主干道上放置引導屏，并提供停車(chē)泊位平面分布圖，幫助用戶(hù)快速找到泊位。對于大型的小區或停車(chē)場(chǎng)，安裝反向尋車(chē)系統等技術(shù)手段，幫助用戶(hù)快速取車(chē)。
對于利益分配問(wèn)題，建議小區共享泊位收益分成比例為：車(chē)位業(yè)主60%、小區物業(yè)20%、運營(yíng)公司20%。各方的職責也有劃定：車(chē)位業(yè)主負責按時(shí)段將自己空閑的車(chē)位資源發(fā)布到平臺。小區物業(yè)負責引導預約到車(chē)位的車(chē)主找到制定車(chē)位以及小區的安全問(wèn)題。運營(yíng)公司負責通過(guò)平臺提供發(fā)布共享車(chē)位人員和位置，以及預約車(chē)位的人員和車(chē)輛車(chē)牌信息給到小區物業(yè)，以及利益分配核算的工作。對于社會(huì )停車(chē)場(chǎng)泊位收益分成，停車(chē)場(chǎng)收費權所有人70%、運營(yíng)公司30%比較合理。
關(guān)于預定時(shí)間未到及超時(shí)停車(chē)問(wèn)題，用戶(hù)在預定時(shí)間內未到達，保留車(chē)位半小時(shí)，超過(guò)時(shí)間后取消資格，并且不退回訂金。若用戶(hù)在預訂停車(chē)時(shí)間結束后超時(shí)停車(chē)給泊位業(yè)主造成不變，超時(shí)部分加收超時(shí)費用，另外記入個(gè)人誠信記錄。當違規行為達到一定次數時(shí)，將用戶(hù)列入不誠信名單，限制預定功能。
三、關(guān)于政府采取激勵措施和優(yōu)惠政策，引進(jìn)第三方為作為停車(chē)位共享的營(yíng)運主體的建議
停車(chē)場(chǎng)公司作為專(zhuān)業(yè)的國有停車(chē)場(chǎng)投資建設運營(yíng)公司，將積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+停車(chē)”技術(shù)，與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作推動(dòng)共享停車(chē)事業(yè)發(fā)展。
今年，停車(chē)場(chǎng)公司重點(diǎn)推出車(chē)位共享系統，對居民小區和政府企業(yè)、事業(yè)單位大院主要采用出入口PDA或在手機上安裝app，可完成進(jìn)出閘口控制功能，待成熟后將考慮對接入系統的相關(guān)停車(chē)場(chǎng)的出入口道閘進(jìn)行改造。此外，管理人員通過(guò)PDA或管理APP掃描車(chē)主二維碼，就可以查詢(xún)預約車(chē)輛及當前泊位車(chē)輛的信息，以及會(huì )員用戶(hù)的信息。該系統爭取年內上線(xiàn)運營(yíng)。
今后，我公司還將廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議，提高行業(yè)履職盡責能力，不斷提高管理水平，為緩解中心城區停車(chē)難作出貢獻。
感謝您對市城投集團公司工作的支持和理解！
武漢市城投集團公司
2018年7月10日
鄂公網(wǎng)安備42010502000138
