對市政協(xié)十三屆二次會(huì )議第20180472號提案的答復
日期：2019-08-21
王嵐,代高潔,曹佳懿,熊戰勛,張永安,王琴,羅光偉,陸繼紅,龍桃仙,李中澤,黃金元,孟暉,李相友,遲信覺(jué),陶志陽(yáng),張蕾,斯龍平,賀漪,彭義香委員：
你們好！你們提出的關(guān)于緩解醫院停車(chē)難問(wèn)題的建議的提案收悉，現答復如下：
對于你們提案中的建議，我公司領(lǐng)導高度重視，組織所屬單位和部門(mén)進(jìn)行了調查研究，并會(huì )同市公安局、市發(fā)改委、市城管局、市交委、市國土規劃局、地鐵集團等單位認真進(jìn)行了辦理?，F綜合各單位辦理情況形成如下答復。
一、正確認識問(wèn)題，科學(xué)統籌規劃
2015年，結合市委、市政府“停車(chē)場(chǎng)年”相關(guān)工作的要求，市規劃局編制了《武漢市“停車(chē)場(chǎng)年”實(shí)施性規劃》。醫院作為停車(chē)矛盾最為突出的區域，市規劃局予以高度重視，三年來(lái)聯(lián)合各區及有關(guān)平臺公司大力推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)建設，利用醫院內部用地或周邊閑置用地，通過(guò)多種建設形式新增9處醫院停車(chē)場(chǎng)，共1578個(gè)泊位，有效增加了醫院停車(chē)供給。
2018年，根據市委、市政府統一工作部署，停車(chē)場(chǎng)工作再次納入“十件實(shí)事”。市規劃局在總結前三年停車(chē)場(chǎng)建設經(jīng)驗的基礎上，擬定了《關(guān)于落實(shí)2018年市政府“十件實(shí)事”停車(chē)場(chǎng)建設任務(wù)的工作方案》，并將改善醫院“看病停車(chē)難”問(wèn)題作為今年工作重點(diǎn)，要求各中心城區通過(guò)自有用地新增停車(chē)設施、車(chē)位共享等方式，解決至少1家醫院停車(chē)問(wèn)題，目前相關(guān)工作正在落實(shí)。同時(shí)，市政府出臺的《武漢市建設工程規劃管理技術(shù)規定》（第248號令）提高了醫院停車(chē)配建標準，市規劃局嚴格按照此標準對新建醫院項目進(jìn)行方案審批，確保新建醫院停車(chē)設施充分供給。為了改善現有醫院停車(chē)難現狀，市規劃局鼓勵醫院利用自有用地，因地制宜建設機械式停車(chē)泊位。按照《武漢市停車(chē)設施建設管理辦法》的相關(guān)要求，此類(lèi)項目由各區政府召集各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)席審批，簡(jiǎn)化審批流程，加快審批速度。另外，針對現有醫院改、擴建項目，在新建部分滿(mǎn)足停車(chē)配建標準的前提下，要求增加配建泊位，彌補現有泊位缺口。
由于受用地緊張等條件限制，停車(chē)泊位短時(shí)期內增長(cháng)幅度有限，只有靠盤(pán)活“存量”來(lái)解決“增量”，而盤(pán)活存量就是用智能化的手段把現有車(chē)位的使用率成倍提高，充分利用互聯(lián)網(wǎng)思維，整合全市停車(chē)資源，向市民實(shí)時(shí)發(fā)布停車(chē)空余車(chē)位信息，通過(guò)停車(chē)誘導服務(wù)方便市民便捷停車(chē)，通過(guò)信息惠民加強停車(chē)規范管理，改善城市停車(chē)環(huán)境。目前，市公安局交管部門(mén)按照市委、市政府提出的“行車(chē)停車(chē)雙誘導，路內路外都方便”的工作目標，自2016年起，開(kāi)始建立全市統一的智能停車(chē)信息管理平臺，全面整合停車(chē)設施信息資源，采取“市區兩級建設模式”建設了150余塊二級停車(chē)誘導牌、300余塊三級停車(chē)誘導牌，覆蓋風(fēng)景區、商圈、部分醫院等民生出行重要目的地，通過(guò)線(xiàn)上、線(xiàn)下相結合的方式，實(shí)時(shí)提供全市1000余家停車(chē)場(chǎng)的空閑車(chē)位情況，引導市民快捷尋找停車(chē)泊位。
為緩解醫院停車(chē)場(chǎng)難問(wèn)題，我公司組織所屬停車(chē)場(chǎng)公司對我市10家市屬醫院13個(gè)院區及周邊進(jìn)行實(shí)地踏勘了解，研究建設停車(chē)場(chǎng)的可行性。一是利用醫療機構自身條件，對院內停車(chē)環(huán)境進(jìn)行改造擴大停車(chē)規模，向空間要資源，修建立體停車(chē)庫，引入先進(jìn)的智能停車(chē)系統，減少停取時(shí)間。根據對十家市屬醫院13個(gè)院區的現場(chǎng)調查，除八醫院、十一醫院由于場(chǎng)地太小，不具備改造條件外。其余8家醫院（10個(gè)院區）均具備基本改造條件。其中二醫院（后湖院區）、四醫院（武勝路院區）翻新改造不久；二醫院（南京路院區）、三醫院（首義院區）、四醫院（古田院區）、五醫院場(chǎng)地條件較為緊張。因此，對一醫院、六醫院、七醫院、九醫院改造條件相對較好的院區，我公司將建議相關(guān)醫院引入立體智能停車(chē)庫的建設；二是探索運用“政府出地（作價(jià)投資）、市場(chǎng)出資”模式，在醫院周邊分地段補建、插建停車(chē)場(chǎng)。我公司作為專(zhuān)業(yè)停車(chē)場(chǎng)投資建設管理公司，將積極參與公共停車(chē)場(chǎng)項目投資建設；三是充分利用周邊相近商圈、企事業(yè)單位、小區物業(yè)停車(chē)泊位錯時(shí)錯峰，提高利用率，緩解醫院周邊停車(chē)難問(wèn)題。
二、深挖道路資源，提高車(chē)位周轉率和利用率
由于受用地緊張等條件限制，停車(chē)泊位短時(shí)期內增長(cháng)幅度有限，只有充分利用互聯(lián)網(wǎng)思維，整合全市停車(chē)資源，向市民實(shí)時(shí)發(fā)布停車(chē)空余車(chē)位信息，通過(guò)停車(chē)誘導服務(wù)方便市民便捷停車(chē)，通過(guò)信息惠民加強停車(chē)規范管理，改善城市停車(chē)環(huán)境。
目前，市公安局交管部門(mén)按照市委、市政府提出的“行車(chē)停車(chē)雙誘導，路內路外都方便”的工作目標，自2016年起，開(kāi)始建立全市統一的智能停車(chē)信息管理平臺，全面整合停車(chē)設施信息資源，采取“市區兩級建設模式”建設了150余塊二級停車(chē)誘導牌、300余塊三級停車(chē)誘導牌，覆蓋風(fēng)景區、商圈、部分醫院等民生出行重要目的地，通過(guò)線(xiàn)上、線(xiàn)下相結合的方式，實(shí)時(shí)提供全市1000余家停車(chē)場(chǎng)的空閑車(chē)位情況，引導市民快捷尋找停車(chē)泊位。
利用武漢停車(chē)智慧服務(wù)系統，提供實(shí)時(shí)道路停車(chē)信息，引導車(chē)輛合理使用停車(chē)泊位，緩解就醫停車(chē)難。2017年6月6日，城投停車(chē)場(chǎng)公司聯(lián)合捷停車(chē)、蜜蜂停車(chē)、停哪兒等公司成立武漢智慧停車(chē)聯(lián)盟，整合各停車(chē)平臺的資源，通過(guò)共享泊位數據、統一繳費渠道，“盤(pán)活存量”提高泊位周轉率。
根據《武漢市機動(dòng)車(chē)道路臨時(shí)停放管理辦法》（武漢市政府268號令），道路停車(chē)泊位施劃是公安機關(guān)交通管理部門(mén)負責，道路停車(chē)泊位施劃標準為機動(dòng)車(chē)雙向通行道路寬度小于八米、單向通行道路寬度小于六米時(shí)，不具備道路停車(chē)泊位施劃條件。截至目前，交管部門(mén)在武漢同濟醫院、武漢市第四醫院附近符合條件的路段施劃了約20個(gè)道路停車(chē)泊位。但武漢市第一醫院周邊利濟北路、利濟東街不具備道路停車(chē)泊位施劃條件；湖北省中山醫院附近唐家巷、長(cháng)堤街不具備道路停車(chē)泊位施劃條件。我公司將積極向交管部門(mén)申請，力爭在符合施劃條件的路段增設停車(chē)位，并探討利用非高峰時(shí)段施劃限時(shí)段停車(chē)泊位的可能性，力爭改善周邊區域停車(chē)條件。對于社會(huì )車(chē)輛占用泊位、不合理滯留等現象，采用“武漢停車(chē)”智慧服務(wù)平臺，聯(lián)網(wǎng)醫院停車(chē)場(chǎng)道閘系統、掛號系統，對非病員車(chē)輛進(jìn)行甄別，進(jìn)一步加大對醫院周邊停車(chē)設施的管理和有效控制，優(yōu)化停車(chē)資源。
三、加強違停管理，凈化路面交通秩序
在誘導泊位資源合理引導的情況下，市公安局交管部門(mén)確定了全市主次干道180條嚴管道路，嚴格停車(chē)執法，凈化路面交通秩序。
一是搭建“違停自動(dòng)抓拍管控系統”，依托高德地圖、視頻監控、地磁等數據分析，在癥結路口信號燈上嫁接智能抓拍，設置路邊智能提示LED屏幕，實(shí)時(shí)顯示違停車(chē)牌號碼，并通過(guò)“武漢交警”微信公眾號、短信等手段及時(shí)告知車(chē)主違停信息。
二是運用集成化的拖車(chē)調度系統，一鍵調度、即時(shí)拖車(chē)。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式建立了具有64臺救援車(chē)輛、153名專(zhuān)業(yè)人員的隊伍，24小時(shí)待命按照指派開(kāi)展各類(lèi)交通違法車(chē)輛拖移。 執勤民警通過(guò)執法終端PDA可實(shí)現一鍵調度，對堵塞應急通道、雙排停車(chē)、違停造堵、交叉路口、公交車(chē)道、公共停車(chē)場(chǎng)周邊、人行橫道等周邊違停車(chē)輛隨時(shí)發(fā)現、隨時(shí)拖移、隨時(shí)扣留。通過(guò)停車(chē)誘導的“疏”和違停自動(dòng)抓拍“堵”相結合，緩解市民就醫停車(chē)難的問(wèn)題。
四、建立合理的停車(chē)收費制度，發(fā)揮價(jià)格杠桿調劑功能
為加強我市機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理工作，全面落實(shí)機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費政策規定，依據國家發(fā)改委等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步完善機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費政策的指導意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕2975號）和《省物價(jià)局關(guān)于印發(fā)<湖北省機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理辦法>的通知》（鄂價(jià)工服〔2016〕151號）等相關(guān)規定，武漢市發(fā)改委按照“路內高于路外、中心高于外圍、重點(diǎn)區域高于非重點(diǎn)區域”的原則，啟動(dòng)了我市道路停車(chē)及政府定價(jià)停車(chē)場(chǎng)停車(chē)收費的規范和調整工作。市發(fā)改委擬定的公立醫院停車(chē)收費劃為一級收費檔次（最高檔次），通過(guò)價(jià)格杠桿，引導車(chē)輛合理利用有限的停車(chē)資源，緩解醫院停車(chē)難。
依據國家發(fā)改委《政府制定價(jià)格行為規則》，經(jīng)履行前期調研、專(zhuān)題研討、成本調查、集體審議、社會(huì )穩定風(fēng)險評估、規范性文件法制審查和廣泛征求意見(jiàn)等程序后，市發(fā)改委將及時(shí)發(fā)布、適時(shí)實(shí)施。政策實(shí)施后，價(jià)格監督檢查部門(mén)將加強對停車(chē)服務(wù)收費的監督檢查，重點(diǎn)查處違反明碼標價(jià)制度、不執行政府定價(jià)等價(jià)格違法行為，確保政策落實(shí)到位。
五、完善醫療公交系統，大力倡導綠色出行
近年來(lái)，市交管部門(mén)一直高度關(guān)注各級醫院周邊的公交線(xiàn)路布設問(wèn)題，積極建立醫療機構周邊公共交通網(wǎng)絡(luò )。目前全市各大、中型醫院周邊都安排了多條公交線(xiàn)路到達，可滿(mǎn)足患者就醫的需求。特別是不少大型醫院設立分院的地點(diǎn)，都及時(shí)安排公交線(xiàn)路進(jìn)行了實(shí)行對接，為患者就醫提供了方便。
據了解，市交管部門(mén)還將進(jìn)一步關(guān)注醫療機構的建設和發(fā)展情況，根據需求適時(shí)安排配套的公交線(xiàn)路，滿(mǎn)足患者的公交出行需求。
感謝您對市城投集團公司工作的支持和理解！
武漢市城投集團公司
2018年7月5日
鄂公網(wǎng)安備42010502000138
