關(guān)于學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記視察湖北重要講話(huà)精神的決定
中共湖北省委

關(guān)于學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記視察湖北重要講話(huà)精神

奮力譜寫(xiě)新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章的決定
（2018年5月15日中國共產(chǎn)黨湖北省第十一屆委員會(huì )第三次全體會(huì )議通過(guò)）

 2018年4月24日至28日，習近平總書(shū)記視察湖北，考察長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展和經(jīng)濟運行情況，發(fā)表了重要講話(huà)，在新時(shí)代我省改革發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記視察湖北重要講話(huà)精神，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章，作出如下決定。
    一、堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅定全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)
    1.充分認識習近平總書(shū)記重要講話(huà)的重大意義。習近平總書(shū)記在深入推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )上的重要講話(huà)、在聽(tīng)取省委省政府工作匯報后的重要講話(huà)和視察湖北期間的重要指示精神，深刻闡述了長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展和湖北改革發(fā)展的一系列根本性、方向性、全局性問(wèn)題，為長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展把脈定向、掌舵領(lǐng)航，對新時(shí)代湖北改革發(fā)展賦予歷史使命、指明前進(jìn)方向，體現了以習近平同志為核心的黨中央對湖北人民的深切關(guān)懷，飽含著(zhù)對湖北發(fā)展的殷切期望。講話(huà)閃耀著(zhù)馬克思主義的真理光芒，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的豐富和發(fā)展，是做好新時(shí)代湖北各項工作的根本遵循和行動(dòng)指南，對于我們決勝全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化強省，具有重大現實(shí)意義和深遠歷史意義。
    2.深刻把握習近平總書(shū)記重要講話(huà)的核心要義和精神實(shí)質(zhì)。習近平總書(shū)記的重要講話(huà)，高瞻遠矚、總攬全局，思想深邃、內涵豐富，進(jìn)一步明確了新時(shí)代深入推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導方針，就是要以“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”為規矩和導向，正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能、自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展“五大關(guān)系”，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，以長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展；進(jìn)一步明確了新時(shí)代湖北全面深化改革開(kāi)放的目標任務(wù)，就是要更加堅定地肩負起深化改革開(kāi)放的重大責任，大力弘揚“篳路藍縷,以啟山林”的創(chuàng )業(yè)精神，敢于涉深水區、啃硬骨頭，力爭在新時(shí)代改革開(kāi)放大潮中勇立潮頭；進(jìn)一步明確了新時(shí)代湖北改革發(fā)展的總體要求，就是要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅持新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，著(zhù)力打好“三大攻堅戰”，扎實(shí)解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，全面做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代湖北發(fā)展新篇章；進(jìn)一步明確了新時(shí)代湖北改革發(fā)展的主攻方向，就是要聚焦“四個(gè)著(zhù)力”，做到“四個(gè)切實(shí)”，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施鄉村振興戰略、做好民生工作、加強作風(fēng)建設等方面不斷取得新進(jìn)展新成效；進(jìn)一步明確了新時(shí)代湖北改革發(fā)展的使命擔當，就是要擔負起在推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展中的歷史責任，守護綠水青山，永葆長(cháng)江母親河的生機活力，加快轉型升級步伐，在探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展新路上邁出新步伐，創(chuàng )造新輝煌。
    3.全面落實(shí)奮力譜寫(xiě)新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章的戰略目標。
    ――高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。轉變發(fā)展方式走在前列，產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化，科教優(yōu)勢充分發(fā)揮，經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能持續增強，全要素生產(chǎn)率穩步提高，環(huán)境質(zhì)量總體改善，單位生產(chǎn)總值能耗、水耗、地耗和廢水、廢氣排放等明顯降低，民營(yíng)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、開(kāi)放型經(jīng)濟突破性發(fā)展，區域城鄉發(fā)展更加協(xié)調，現代化經(jīng)濟體系不斷完善，湖北長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)修復、環(huán)境保護、綠色發(fā)展成效顯著(zhù)。
    ――鄉村振興取得新進(jìn)展。脫貧攻堅任務(wù)如期完成，鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，農業(yè)大省向農業(yè)強省加快邁進(jìn)，實(shí)現農業(yè)強、農民富、農村美，打造具有荊楚特色的現代版“富春山居圖”。
    ――民生工作取得新成效?；竟卜?wù)均等化水平顯著(zhù)提高，在更高水平上實(shí)現幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。
    ――作風(fēng)建設取得新成果。全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展、向基層延伸，形式主義、官僚主義得到有效遏制，黨員干部擔當作為、干事創(chuàng )業(yè)蔚成風(fēng)氣，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。
    4.認真抓好習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神的學(xué)習宣傳貫徹。把學(xué)習宣傳貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，充分發(fā)揮“新時(shí)代湖北講習所”重要思想教育陣地和理論傳播平臺作用，全媒體全覆蓋、多樣化常態(tài)化講習，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫、見(jiàn)成效。把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，與學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神相結合，與學(xué)習宣傳貫徹實(shí)施憲法相結合，與學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記2013年視察湖北重要講話(huà)精神相結合，與學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對湖北工作重要指示精神相結合，與貫徹落實(shí)黨中央大政方針和決策部署相結合，融會(huì )貫通、一以貫之。
    堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神的自覺(jué)性和堅定性，科學(xué)掌握蘊含其中的馬克思主義立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，認真學(xué)習習近平總書(shū)記的為民情懷、歷史擔當和務(wù)實(shí)作風(fēng)，用心領(lǐng)會(huì )、用情感悟、用力落實(shí)，推動(dòng)湖北各項事業(yè)再上新臺階。
    二、堅持高質(zhì)量發(fā)展，努力在轉變發(fā)展方式上走在前列
    5.以長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。踐行新發(fā)展理念，正確把握“五大關(guān)系”，用好長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展“辯證法”，全面做好生態(tài)修復、環(huán)境保護、綠色發(fā)展“三篇文章”。
    加大長(cháng)江生態(tài)修復力度。統籌山水林田湖草等生態(tài)要素，扎實(shí)開(kāi)展重要生態(tài)功能區保護和修復，全面推進(jìn)長(cháng)江大保護“九大行動(dòng)”，突出抓好長(cháng)江、漢江、清江等主要流域和三峽庫區、丹江口庫區、神農架林區、大別山區等重點(diǎn)區域的生態(tài)保護修復，實(shí)施長(cháng)江防護林體系建設、退耕還林還草、天然林和生態(tài)公益林保護、地質(zhì)災害防治、水土流失治理、河湖水系連通、消落帶修復、濕地生態(tài)修復、生物多樣性保護等工程，建設長(cháng)江綠色生態(tài)廊道。
    加強長(cháng)江經(jīng)濟帶環(huán)境保護與治理。統籌推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復、水資源保護，深入實(shí)施“六大專(zhuān)項整治”和“四個(gè)三重大生態(tài)工程”。組織開(kāi)展長(cháng)江生態(tài)環(huán)境大普查和長(cháng)江大保護“回頭看”，全面摸清長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)隱患和環(huán)境風(fēng)險。著(zhù)力解決“化工圍江”突出問(wèn)題，根除長(cháng)江污染隱患。加強岸線(xiàn)整治和資源管控，依法嚴懲非法碼頭、非法采砂、非法采礦、非法排污、非法捕撈等環(huán)境違法行為，加大長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域提起公益訴訟力度。
    推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展。深入實(shí)施湖北長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展總體規劃，落實(shí)湖北長(cháng)江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉型升級行動(dòng)計劃，實(shí)施產(chǎn)業(yè)護江和綠色引擎工程。推進(jìn)岸線(xiàn)資源節約集約利用，深入開(kāi)展節水行動(dòng)，加快武漢城市圈“兩型”社會(huì )綜合配套改革試驗區建設。積極推進(jìn)武漢市建設國家級長(cháng)江新區的申報和規劃工作。加快建設綜合立體交通走廊，積極推進(jìn)沿江高鐵、武漢長(cháng)江中游航運中心、三峽綜合交通運輸體系、湖北國際物流核心樞紐建設，大力發(fā)展多式聯(lián)運，提升長(cháng)江黃金水道功能。推進(jìn)水、路、港、岸、產(chǎn)、城協(xié)同發(fā)展，打造有機融合的高效經(jīng)濟體。
    全省各地要加大長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略實(shí)施力度，積極探索綠水青山轉化為金山銀山的實(shí)踐路徑。武漢市要深入推進(jìn)防洪水、排澇水、治污水、保供水“四水共治”和海綿城市建設，襄陽(yáng)市要引領(lǐng)漢江生態(tài)經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，宜昌市要加大沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬”和產(chǎn)業(yè)轉型升級力度，黃石市要加快建設現代港口城市，十堰市要確保一庫凈水永續北送，荊州市要加強非法碼頭非法采砂整治和岸線(xiàn)復綠工作，荊門(mén)市要深化國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市建設，鄂州市要推動(dòng)環(huán)梁子湖建設湖泊治理示范區，孝感市要加強漢江、府?綴恿饔蚧肪持衛硨捅；ぃ\0黃岡市要深入推進(jìn)長(cháng)江岸線(xiàn)、港口碼頭和化工污染整治，咸寧市要加強幕阜山區生態(tài)修復與保護，隨州市要構筑鄂北生態(tài)屏障，恩施州要抓好清江生態(tài)環(huán)境保護，仙桃市、天門(mén)市、潛江市要統籌推進(jìn)漢江流域綜合治理，神農架林區要深化國家公園體制試點(diǎn)，形成協(xié)同推進(jìn)湖北長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的強大合力。
    建立健全長(cháng)效機制。加強省際協(xié)商合作和省內區域協(xié)作，建立健全跨區域、跨流域的環(huán)境保護綜合協(xié)調機制。完善和落實(shí)生態(tài)省建設、綠色發(fā)展考核、領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)補償、環(huán)保督察等制度機制，深入實(shí)施河湖長(cháng)制。完成生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)劃定工作，推進(jìn)主要空間規劃“多規合一”。推廣宜昌市黃柏河流域地方立法、綜合執法、生態(tài)補償、智慧治河等綜合治理模式和武漢市長(cháng)江斷面水質(zhì)考核獎懲工作經(jīng)驗。發(fā)揮法治的引領(lǐng)、推動(dòng)和規范、保障作用，為長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。堅持從娃娃抓起，加強社會(huì )主義生態(tài)文明觀(guān)教育，推動(dòng)生態(tài)文明理念進(jìn)課堂、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)農村，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。
    6.著(zhù)力打好三大攻堅戰。抓早抓小、突出重點(diǎn)、分類(lèi)施策，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰。依法、合規、按程序處置各類(lèi)風(fēng)險。規范政府舉債融資行為，嚴格控制新增債務(wù)，積極消化存量債務(wù)，依法處置隱性債務(wù)。健全落實(shí)金融風(fēng)險監測、評估、預警和處置機制，扎實(shí)開(kāi)展非法集資、非法校園貸、互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規行為等專(zhuān)項整治，防控企業(yè)債券兌付風(fēng)險和重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)償還風(fēng)險。做好社會(huì )穩定、安全生產(chǎn)、公共安全、養老保險支付等方面的社會(huì )風(fēng)險防范化解工作。建立防范化解金融風(fēng)險、政府債務(wù)風(fēng)險、社會(huì )穩定風(fēng)險違法違紀問(wèn)題線(xiàn)索移送協(xié)查問(wèn)責機制。把提高脫貧質(zhì)量放在首位，打好精準脫貧攻堅戰。錨定深度貧困地區和特殊貧困人口，嚴格執行現行標準，落實(shí)精準方略，下足繡花功夫。以產(chǎn)業(yè)扶貧為根本，引導支持貧困地區立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，統籌推進(jìn)易地扶貧搬遷、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧。堅持扶貧與扶志、扶能、扶智相結合，激發(fā)貧困群眾內生動(dòng)力。強化對插花貧困地區的指導和幫扶。嚴格考核監督，加強扶貧資金管理，堅決查處扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)。重拳治水、治氣、治土，打好污染防治攻堅戰。深入開(kāi)展水污染防治行動(dòng)，加快城鎮污水處理設施建設，實(shí)施集中式飲用水水源地、城市黑臭水體等專(zhuān)項治理，強化農業(yè)面源污染協(xié)同管控。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構優(yōu)化升級，實(shí)施工業(yè)企業(yè)提標改造，開(kāi)展柴油貨車(chē)污染專(zhuān)項治理，打贏(yíng)藍天保衛戰。嚴格土壤安全利用和分類(lèi)管控，加強重金屬污染防控，嚴厲打擊固體廢物危險廢物非法轉移、傾倒、堆放和處置等違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)土壤污染治理與修復試點(diǎn)示范工程建設。扎實(shí)抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，開(kāi)展省級環(huán)保督察。
    7.深化供給側結構性改革?？v深推進(jìn)“三去一降一補”。鞏固去產(chǎn)能既有成果，推動(dòng)總量性去產(chǎn)能向結構性?xún)?yōu)產(chǎn)能轉變，積極運用市場(chǎng)化法治化手段，加快出清過(guò)剩產(chǎn)能。依法妥善處置“僵尸企業(yè)”。堅持因城施策，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調控。落實(shí)降成本政策措施，引導企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、管理創(chuàng )新和精益生產(chǎn)降本增效。深入推進(jìn)補短板“十大工程”，加強水利、航空、能源、信息、物流基礎設施建設。推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。深入實(shí)施《中國制造2025湖北行動(dòng)綱要》，開(kāi)展傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級三年攻堅行動(dòng)，滾動(dòng)實(shí)施萬(wàn)企萬(wàn)億技改工程，打造3個(gè)以上萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)、10個(gè)以上五千億產(chǎn)業(yè)、20個(gè)以上千億產(chǎn)業(yè)和1000個(gè)細分行業(yè)“隱形冠軍”。大力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等信息技術(shù)在設計、生產(chǎn)、運營(yíng)等核心環(huán)節的深入應用，加快建設一批智能制造示范企業(yè)。支持勞動(dòng)密集型企業(yè)裝備技術(shù)改造更新，促進(jìn)質(zhì)量和效益雙提升。加快推動(dòng)全省開(kāi)發(fā)區轉型升級和創(chuàng )新發(fā)展。培育壯大新動(dòng)能。做大做強新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備、新材料、數字創(chuàng )意等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設存儲器、新型顯示、網(wǎng)絡(luò )安全、地球空間信息、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)化基地，加速打造“芯片―顯示器―智能終端―通信―應用”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育一批在全國乃至全球有競爭力、影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)新模式，著(zhù)力在中高端消費、創(chuàng )新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現代供應鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(cháng)點(diǎn)。推動(dòng)軍民融合發(fā)展和協(xié)同創(chuàng )新，打造一批軍民融合示范基地和特色產(chǎn)業(yè)，加快構建全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。加大財稅、金融支持力度，發(fā)揮新舊動(dòng)能轉換引導基金激勵作用，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續轉換。
    8.提高供給體系質(zhì)量。加快質(zhì)量強省建設，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，形成全過(guò)程、全方位質(zhì)量管理體系。全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量、管理質(zhì)量，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)品綠色化標準化、工業(yè)產(chǎn)品高端化智能化、服務(wù)產(chǎn)品個(gè)性化精細化，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。在汽車(chē)、機械、建筑、電子信息、紡織服裝、食品、醫藥、新材料等優(yōu)勢領(lǐng)域培育一批高質(zhì)量標桿企業(yè)和品牌產(chǎn)品，對標國際標準，打造“湖北品牌”，全面提升我省產(chǎn)品在國際國內市場(chǎng)的知名度。弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神，加大產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革力度，開(kāi)展“湖北工匠”培育選拔行動(dòng)，建設知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍。
    9.全面深化改革開(kāi)放。按照黨中央統一部署，以深化黨政機構改革為重點(diǎn)，統籌推進(jìn)各項改革。深化“放管服”改革，實(shí)現政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，推進(jìn)證照分離改革。推進(jìn)科技創(chuàng )新、國企國資、農業(yè)農村、綜合交通運輸等領(lǐng)域改革，加快現代市場(chǎng)體系和信用體系建設，使湖北成為要素聚集的高地。實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的合作，推動(dòng)產(chǎn)能、技術(shù)、產(chǎn)品等走出去，更好發(fā)揮聯(lián)結長(cháng)江經(jīng)濟帶和“一帶一路”兩大戰略的重要節點(diǎn)作用，加快形成全面開(kāi)放新格局。把培育功能和制度創(chuàng )新結合起來(lái)，更大力度推進(jìn)中國（湖北）自由貿易試驗區先行先試，加快投資貿易自由化便利化，加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。全面實(shí)施準入前國民待遇加負面清單管理制度，推廣中國（湖北）國際貿易單一窗口，打造國際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境。
    10.加快創(chuàng )新強省建設。突出發(fā)展第一要務(wù)、激發(fā)創(chuàng )新第一動(dòng)力、廣聚人才第一資源，推動(dòng)科技創(chuàng )新和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合，塑造更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。全面落實(shí)“科技成果轉化十條”“科技人員服務(wù)企業(yè)新九條”“激勵企業(yè)研發(fā)活動(dòng)十一條”，以及企業(yè)研發(fā)投入加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，加速科技成果轉移轉化，加快把科教優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。建設完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向，創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，把人、財、物更多向科技創(chuàng )新一線(xiàn)傾斜。強化科技創(chuàng )新體系和創(chuàng )新能力建設，大力爭取國家重大科技基礎設施落戶(hù)湖北，積極創(chuàng )建國家實(shí)驗室，加快建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、協(xié)同創(chuàng )新中心等科技創(chuàng )新平臺，提高自主創(chuàng )新能力和“大國重器”科技攻關(guān)能力。圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新需求，組織實(shí)施一批重大科技創(chuàng )新項目，加快在存儲芯片、高端數控機床、工業(yè)機器人、北斗導航等領(lǐng)域實(shí)現重大技術(shù)突破，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。優(yōu)化創(chuàng )新資源和創(chuàng )新力量布局，支持武漢創(chuàng )建綜合性國家科學(xué)中心，支持襄陽(yáng)、宜昌建設區域性創(chuàng )新中心，推動(dòng)創(chuàng )新型城市和創(chuàng )新型縣市建設。優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，打造大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新升級版，大力發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資，為科技型中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供強有力的支持。倡導創(chuàng )新文化，強化知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護、運用，培養造就一批戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng )新團隊。
    11.加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。切實(shí)落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施。深入實(shí)施中小企業(yè)成長(cháng)工程，培育一批瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)，培育一批市場(chǎng)競爭力強的民營(yíng)大企業(yè)集團，培育一批有國際影響力的創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)。切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)特別是民營(yíng)制造業(yè)的稅負成本、融資成本、資源要素成本、制度性交易成本。構建親清新型政商關(guān)系，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，搭建政商交往、政企溝通的制度化平臺。深入實(shí)施企業(yè)家培育計劃，打造楚商品牌。
    12.推動(dòng)縣域經(jīng)濟轉型升級。以更寬廣的視野、創(chuàng )新的思路、開(kāi)放的辦法，全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全地域謀劃、布局和發(fā)展縣域經(jīng)濟，努力挖掘縣域經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，培育發(fā)展新優(yōu)勢，打造縣域經(jīng)濟升級版。實(shí)行差異化發(fā)展，加大招商引資力度，大力發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)。調整優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結構，培育壯大優(yōu)勢骨干企業(yè)，提升縣域開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)承載能力，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)向綠色化、品牌化、集群化、高端化發(fā)展。完善支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。加強分類(lèi)指導、重點(diǎn)突破，支持20個(gè)左右發(fā)展后勁足、承載能力強的縣（市、區）建設成為新的增長(cháng)點(diǎn)，力爭更多縣（市、區）進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟先進(jìn)行列。
    三、堅持實(shí)施鄉村振興戰略，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化
    13.科學(xué)有序推進(jìn)鄉村振興。聚焦產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，把鄉村振興與脫貧攻堅結合起來(lái)，因地制宜、分類(lèi)指導，統籌謀劃、協(xié)調推進(jìn)。堅持政府主導和農民主體有機統一，科學(xué)規劃、明確目標、制定政策，激發(fā)農民內在活力，教育引導廣大農民用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現鄉村振興。重視鄉土人才培養，吸引支持各類(lèi)人才服務(wù)鄉村振興。
    14.深化農業(yè)供給側結構性改革。實(shí)施質(zhì)量強農戰略，加快構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極調整優(yōu)化農業(yè)結構，推進(jìn)特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區創(chuàng )建，大力發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)。實(shí)施荊楚農優(yōu)品工程，提高農產(chǎn)品質(zhì)量，打造一批農產(chǎn)品區域公用品牌。加快劃定和建設糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區，加大高標準農田建設力度，加強農業(yè)科技創(chuàng )新和推廣，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為國家糧食安全多作貢獻。加快培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，充分尊重農民意愿，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)。健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)行動(dòng)，加快農村電商平臺和電商集群（園區）建設，促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。
    15.促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。大力實(shí)施市民下鄉、能人回鄉、企業(yè)興鄉“三鄉”工程，促進(jìn)城市資金、技術(shù)、人才、信息等要素與農村資源有效對接。落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年的政策。全面推進(jìn)農村承包地“三權分置”改革。穩步推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。推動(dòng)土地整治新增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標省內交易，引導資金向鄉村流動(dòng)。探索落實(shí)農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”。推進(jìn)農村基礎設施提檔升級，加強“四好農村路”建設，推動(dòng)城鄉基礎設施互聯(lián)互通。建立健全城鄉一體的公共服務(wù)體系。支持有條件、有意愿、有穩定就業(yè)和住所的農業(yè)轉移人口在城鎮有序落戶(hù)，依法享受城鎮公共服務(wù)。
    16.推進(jìn)美麗鄉村建設。學(xué)習借鑒浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗和做法，以廁所革命、農村垃圾處理、污水治理、鄉村綠化和村容村貌提升為主攻方向，實(shí)施農村人居環(huán)境整治行動(dòng)。慎砍樹(shù)、禁挖山、不填湖、少拆房，注重鄉土味道，體現鄉土風(fēng)情，留住鄉村原生態(tài)。深入挖掘、繼承、創(chuàng )新優(yōu)秀傳統鄉土文化和民族文化，發(fā)揮村規民約作用，發(fā)揮新鄉賢作用，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀(guān)光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮。拓寬農民增收渠道，多途徑增加農民收入，支持農民通過(guò)股份制、股份合作制等多種形式參與規?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，完善利益聯(lián)結機制，讓農民獲得更多增值收益。
    四、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生
    17.千方百計擴大就業(yè)創(chuàng )業(yè)。大力實(shí)施“湖北就業(yè)提升計劃”，推動(dòng)實(shí)現高質(zhì)量更充分就業(yè)。深入推進(jìn)“我選湖北”計劃，全方位擴大大學(xué)生在鄂就業(yè)創(chuàng )業(yè)規模。支持農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，實(shí)施農民工返鄉創(chuàng )業(yè)三年行動(dòng)計劃，著(zhù)力提升農村勞動(dòng)力就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量。做好化解過(guò)剩產(chǎn)能職工安置工作，落實(shí)穩崗補貼政策，鼓勵去產(chǎn)能企業(yè)通過(guò)轉崗就業(yè)創(chuàng )業(yè)等多種方式妥善分流職工。鼓勵和支持退役軍人自主就業(yè)創(chuàng )業(yè)，積極推行退役士兵“陽(yáng)光安置”。大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓，加強全方位公共就業(yè)服務(wù)，加快創(chuàng )業(yè)孵化基地、眾創(chuàng )空間、夢(mèng)想小鎮建設，抓好普惠性就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)制度和政策的落實(shí)落地。
    18.高度重視困難群眾幫扶救助工作。健全社會(huì )救助、社會(huì )福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，完善低保標準量化調整機制，穩步提升城鄉低保水平。加大群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難救助力度。全面推行基本醫保、大病保險、醫療救助、補充醫療保險“四位一體”健康扶貧模式，加大困難群眾參加醫保資助力度。健全農村留守老人、婦女、兒童以及城市困難群眾關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，加強殘疾人康復服務(wù)工作。
    19.加快發(fā)展社會(huì )事業(yè)。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展位置，統籌推進(jìn)城鄉學(xué)校標準化建設和師資配置，提升基本公共教育服務(wù)均等化水平，化解“擇校熱”“大班額”等難題。推動(dòng)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、特殊教育、民族教育和繼續教育等協(xié)調發(fā)展，以“雙一流”建設引領(lǐng)高等教育內涵式發(fā)展，完善人才培養體系，辦好人民滿(mǎn)意教育。大力推進(jìn)健康湖北建設，全面深化醫藥衛生體制改革，振興發(fā)展中醫藥事業(yè)，加強醫療服務(wù)體系建設，提升公共衛生服務(wù)能力，切實(shí)解決看病難、看病貴問(wèn)題，著(zhù)力提高全民健康水平。大力培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，協(xié)調推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構建現代公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施重大文化惠民工程，推動(dòng)荊楚文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，加快建設文化強省。
    20.加快建成多層次社會(huì )保障體系?？椕茉紊鐣?huì )保障網(wǎng)，推進(jìn)民生保障精準化精細化。實(shí)施“湖北社保共享計劃”，全面推進(jìn)養老保險制度改革，完善城鎮職工基本養老保險制度和城鄉居民基本養老保險制度。全面實(shí)施統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，深化醫保支付方式改革，探索職工醫保門(mén)診統籌制度，開(kāi)展長(cháng)期護理保險試點(diǎn)。推動(dòng)工傷保險省級統籌，完善失業(yè)保險制度。積極穩妥、依法依規推進(jìn)棚戶(hù)區改造工作，確保按時(shí)完成新的三年棚戶(hù)區改造攻堅任務(wù)。實(shí)施多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房措施，更好滿(mǎn)足群眾居住需求。
    21.打造共建共治共享社區治理格局。堅持黨建引領(lǐng)，堅持自治、法治、德治相結合，加強社區治理體系建設，鞏固城鄉網(wǎng)格化建設成果，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理向城鄉社區下移。加大村（居）務(wù)公開(kāi)力度，健全村（居）民議事制度，推進(jìn)社區管理規范化、制度化。以黨員群眾服務(wù)中心為依托，加強社區服務(wù)能力建設，創(chuàng )新服務(wù)方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據，更好為居民提供精準化精細化服務(wù)。完善社會(huì )矛盾糾紛排查化解制度，堅持領(lǐng)導干部下訪(fǎng)接訪(fǎng)，推進(jìn)警察、律師進(jìn)村（社區），加強平安鄉村建設，切實(shí)維護基層和諧穩定。依法開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，鏟除黑惡勢力背后的“保護傘”，不斷提升人民群眾安全感、滿(mǎn)意度。
    五、堅持全面從嚴治黨，鞏固拓展作風(fēng)建設成果
    22.把黨的政治建設擺在首位。全省各級黨組織和全體黨員干部要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決維護習近平總書(shū)記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，不折不扣貫徹黨中央決策部署。突出政治標準選人用人，大力選拔“四個(gè)意識”強、堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導、堅決貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神、忠誠干凈擔當的干部。嚴明政治紀律和政治規矩，把貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神情況，作為巡視巡察、執紀監督、審查調查和督促檢查的重點(diǎn)內容，堅決抵制和防止“七個(gè)有之”，對表態(tài)多調門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差的堅決追責問(wèn)責。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，開(kāi)展嚴肅認真的批評和自我批評，鞏固和提升良好政治生態(tài)。
    23.推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過(guò)硬。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，推動(dòng)黨的一切工作到支部，把各類(lèi)基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。深入總結推廣宜昌市夷陵區許家沖村創(chuàng )新黨員教育方式、武漢市青山區青和居社區黨建引領(lǐng)基層治理、烽火科技集團黨建引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展等經(jīng)驗，研究制定加強基層黨建工作的措施，推動(dòng)基層黨組織切實(shí)擔負起組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責。堅持以黨建引領(lǐng)脫貧攻堅和鄉村振興，扎實(shí)開(kāi)展農村基層黨組織建設弱化虛化問(wèn)題專(zhuān)項集中治理，選優(yōu)配強管好帶頭人，全面強化農村基層黨組織領(lǐng)導核心地位。充分發(fā)揮城市基層黨組織領(lǐng)導社區治理的重要職責，大力實(shí)施“紅色引擎工程”。充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導作用，加大非公有制企業(yè)黨建工作力度，引導企業(yè)踐行新發(fā)展理念，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
    24.力戒形式主義、官僚主義。認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于糾正“四風(fēng)”問(wèn)題和大興調查研究之風(fēng)的重要指示精神，嚴格落實(shí)中央八項規定實(shí)施細則精神和我省實(shí)施辦法，向“四風(fēng)”問(wèn)題特別是形式主義、官僚主義作堅決斗爭，大力弘揚真抓實(shí)干作風(fēng)。精簡(jiǎn)會(huì )議活動(dòng)和文件簡(jiǎn)報，深入解決考核檢查過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題，大力整治“新衙門(mén)作風(fēng)”，嚴肅處理弄虛作假、搞勞民傷財的“形象工程”“政績(jì)工程”的行為。加強和改進(jìn)調查研究，把調查研究貫穿于決策和執行全過(guò)程，真正把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。對各級黨組織和領(lǐng)導干部履行管黨治黨責任的考核，要注重看改作風(fēng)轉作風(fēng)、抓作風(fēng)管作風(fēng)的成效。
    25.營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)、擔當盡責的濃厚氛圍。加強高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍建設，提高“八種本領(lǐng)”，做到“五個(gè)過(guò)硬”。把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神落實(shí)到干部選育管用考等各個(gè)環(huán)節，健全以綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展為導向的政績(jì)考核評價(jià)機制，推動(dòng)各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，多做打基礎、利長(cháng)遠、惠民生的工作。制定實(shí)施激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈拇胧┺k法，落實(shí)黨內功勛榮譽(yù)表彰制度，開(kāi)展干部不擔當不作為問(wèn)題專(zhuān)項檢查，教育引導廣大干部勇于擔當、履職盡責。
    新時(shí)代要有新作為。全省各級黨組織和廣大黨員干部要乘著(zhù)新時(shí)代的浩蕩東風(fēng)，牢記習近平總書(shū)記的殷殷囑托，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，真抓實(shí)干、埋頭苦干、少說(shuō)多干，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章?。▉?lái)源：湖北日報）